國土檔案信息化建設(shè)規(guī)劃

國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社參觀國土資源信息化成果

2001年11月，在深圳召開了全國國土資源信息化工作會(huì)議，田鳳山部長強(qiáng)調(diào)“整體推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，帶動(dòng)管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化”。國土資源信息化的總體目標(biāo)是，以滿足國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土資源管理的需要為宗旨，在信息技術(shù)的支持下，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)并與國土資源工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國土資源信息系統(tǒng)，形成完善的國土資源信息化體系，全面實(shí)現(xiàn)國土資源調(diào)查評價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)三個(gè)主流程的信息化。

2002年我部全面推進(jìn)國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息交換體系建設(shè)。

國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)劃和部署，國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享，服務(wù)管理，面向社會(huì)”的方針，邊建設(shè)，邊應(yīng)用，取得了明顯進(jìn)展，包括全球大型特大型礦床地質(zhì)與找礦歷史、世界能源消費(fèi)、世界礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、世界礦產(chǎn)品貿(mào)易等十多個(gè)方面的大量信息，在國土資源部內(nèi)外網(wǎng)上向政府和社會(huì)提供服務(wù)。2002年底還將建成國土資源法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、國土資源綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國土資源科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用系統(tǒng)、全球油氣信息服務(wù)系統(tǒng)等。

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

國土資源部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

國土資源部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是一個(gè)以公文流轉(zhuǎn)為主的應(yīng)用系統(tǒng)，其內(nèi)容包括公文管理、會(huì)議管理、檔案管理和個(gè)人事務(wù)等模塊，該系統(tǒng)于2002年7月26日正式通過驗(yàn)收。

國土資源部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要運(yùn)行于部機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，目前已注冊用戶409人。本著“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，系統(tǒng)于2002年9月2日開始正式在部機(jī)關(guān)運(yùn)行會(huì)議管理模塊。

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，它對于轉(zhuǎn)變辦公方式，改變工作作風(fēng)，提高辦事質(zhì)量和工作效率，具有重要的意義。

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

國土資源信息元數(shù)據(jù)研究

元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容包括國土資源信息核心元數(shù)據(jù)的內(nèi)容組織、構(gòu)成方式、統(tǒng)一標(biāo)記語言（UML）類圖、元素屬性及其描述等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)既接納了現(xiàn)有的國內(nèi)外最新研究成果，同時(shí)又與現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，符合國土資源信息的基本特點(diǎn)。

核心元數(shù)據(jù)的每個(gè)包都有對應(yīng)的實(shí)體或聚合實(shí)體。用UML類圖描述這些實(shí)體的結(jié)構(gòu)與組成，用數(shù)字字典對相應(yīng)的實(shí)體與元素進(jìn)行詳細(xì)說明（名稱、定義、約束條件、最多出現(xiàn)次數(shù)、數(shù)據(jù)類型以及域等）。UML類圖與數(shù)據(jù)字典一起構(gòu)成了核心元數(shù)據(jù)的完整描述，是用戶理解與實(shí)現(xiàn)核心元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

元數(shù)據(jù)軟件模型是元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的核心技術(shù)，在以信息交換與共享為目的的元數(shù)據(jù)實(shí)施過程中，起到關(guān)鍵性的作用。元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)由元數(shù)據(jù)編輯器、元數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和元數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)組成，解決了元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和用戶所關(guān)心的問題。

三個(gè)系統(tǒng)中元數(shù)據(jù)編輯器是相對獨(dú)立的，為解決元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)的編輯和建庫，管理系統(tǒng)將已建庫的元數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，將數(shù)據(jù)質(zhì)量合格的元數(shù)據(jù)信息發(fā)布到英特網(wǎng)。

國土資源信息元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

天津市基于WebGIS技術(shù)的規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)

該項(xiàng)目在管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化基礎(chǔ)上，以天津市規(guī)劃和國土資源業(yè)務(wù)為核心，以天津市空間資源信息整合為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)、重組，采用WebGIS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了天津市規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)圖文—體化的管理。

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，采用了三層瀏覽/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了基于工作流的結(jié)構(gòu)審批、保證了信息集成化管理和動(dòng)態(tài)更新，系統(tǒng)的圖文一體化程度高。該系統(tǒng)綜合應(yīng)用了圖像壓縮、四叉樹編碼、金字塔圖像索引、數(shù)據(jù)抽取等技術(shù)，整合了天津市市區(qū)范圍內(nèi)30多種不同類型的圖形數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的有效組織和高速存取。通過建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專題數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，形成了該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新機(jī)制。經(jīng)一年多的運(yùn)行，性能穩(wěn)定，大幅度提高了業(yè)務(wù)審批效率，全面提高了

國土資源規(guī)劃與管理水平，對樹立良好的政府形象產(chǎn)生了積極作用。

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

襄樊市城區(qū)地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用研究

以MAPGIS為平臺(tái)，以地籍管理為核心，逐步擴(kuò)展到土地管理的相關(guān)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)具有圖形信息和屬性信息的管理能力，能存儲(chǔ)管理襄樊市全部土地信息；將土地管理基礎(chǔ)信息如查詢、檢索、訪問、修改、更新等與業(yè)務(wù)管理的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來；在地籍管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充了土地詳查、局長辦公、土地規(guī)劃、建設(shè)用地、土地監(jiān)察、檔案管理等子系統(tǒng)；采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將圖形數(shù)據(jù)放入商用數(shù)據(jù)庫中管理；利用GIS時(shí)間維管理技術(shù)，可以對宗地進(jìn)行歷史追蹤，從而保證了資料的完整性；采用工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù)，開發(fā)了自己的辦公自動(dòng)化工作流軟件包，提供了最終用戶通過工作流操縱系統(tǒng)的方式。

存量建設(shè)用地流程

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

違法用地查處業(yè)務(wù)流程

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

國家實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)與示范

為了將全國（油氣系統(tǒng)除外）各巖心庫、副樣庫、標(biāo)本庫等實(shí)物庫房中所保管的實(shí)物地質(zhì)資料賬本按標(biāo)準(zhǔn)化格式進(jìn)行編錄、入機(jī)、建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，為動(dòng)態(tài)掌握全國實(shí)物地質(zhì)資料管理狀況提供元數(shù)據(jù)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料目錄檢索查詢網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)了國家實(shí)物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫已包括湖北、福建、黑龍江和內(nèi)蒙古等4省區(qū)41家地勘單位59處庫房所保管的實(shí)物地質(zhì)資料賬本信息，及相關(guān)的地質(zhì)報(bào)告的內(nèi)容提要和鉆孔的地質(zhì)編錄信息，其他地區(qū)的數(shù)據(jù)將逐漸加入。該數(shù)據(jù)庫已具有實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)、行政區(qū)域檢索、實(shí)物地質(zhì)資料類別檢索和圖形檢索等四項(xiàng)功能。

該數(shù)據(jù)庫符合最新頒布的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》關(guān)于加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理的要求，它的建成將改變實(shí)物地質(zhì)資料信息長期鎖在庫房里而難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用的狀態(tài)，克服了過去手工賬本查找困難、統(tǒng)計(jì)不便、提供遲緩等問題，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物地質(zhì)資料管理手段上的突破，有利于礦業(yè)開發(fā)，有利于實(shí)物地質(zhì)資料信息的共享和二次開發(fā)，有利于使實(shí)物資料轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫

該數(shù)據(jù)庫集現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖像處理技術(shù)、GIS繪圖技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源調(diào)查成果為一體。本數(shù)據(jù)庫不僅具有查詢功能，而且還包括一個(gè)繪圖子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)是能根據(jù)圖件所表達(dá)的主題繪制不同的圖層，然后根據(jù)不同的需要進(jìn)行圖層的疊加和組合從而產(chǎn)生出不同的新圖件。本數(shù)據(jù)庫結(jié)合了最新的圖像處理軟件構(gòu)成功能強(qiáng)大的圖像分析子系統(tǒng)。

海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括了目前得到國際上公認(rèn)的五大類深海底礦產(chǎn)資源類型：多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、海底熱液硫化物、磷塊巖和天然氣水合物。開發(fā)了具有繪圖和圖像處理功能的子系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了海底礦產(chǎn)資源圖像資料及有關(guān)數(shù)據(jù)的集成化、信息化。

2002年國土資源科技發(fā)展報(bào)告

國土資源信息化建設(shè)

全球信息化浪潮的掀起和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在極大地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至文化觀念，促使人類走向新的文明。信息化成為當(dāng)今社會(huì)最活躍最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為推動(dòng)人類社會(huì)飛速發(fā)展和社會(huì)變革的巨大動(dòng)力之一。1999年啟動(dòng)的“數(shù)字國土工程”，全面推進(jìn)了國土資源信息化建設(shè)。國土資源部“十五”科技計(jì)劃在2001年的工作部署中，強(qiáng)調(diào)和突出了國土資源信息化和信息技術(shù)的應(yīng)用。

2001年我部基本完成了主要信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)，初步形成了信息化建設(shè)集成平臺(tái)。通過信息化建設(shè)、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國土資源信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6個(gè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，以國家級信息化建設(shè)試點(diǎn)、示范為龍頭，帶動(dòng)了地方各級單位的國土資源信息化建設(shè)。

2001年國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

（一）地政和礦政管理信息化

2001年在全國推廣應(yīng)用礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部、省勘查開發(fā)登記數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)和公開查詢：完成了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)及資源量登記信息系統(tǒng)；并且通過開通探礦權(quán)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版和儲(chǔ)量管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，初步實(shí)現(xiàn)了地礦管理信息化。

為使公眾和管理部門對我國礦業(yè)權(quán)管理狀況有一個(gè)完整的了解，研制開發(fā)了觸摸屏和網(wǎng)上查詢方式的探礦權(quán)管理公開查詢信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)圖幅編號、經(jīng)緯度坐標(biāo)或區(qū)塊編號，通過圖幅比例尺逐級增大的圖形方式進(jìn)入查詢目標(biāo)，顯示已登記區(qū)塊的屬性查詢結(jié)果。

2001年還繼續(xù)開展了土地利用規(guī)劃管理信息體系、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，在統(tǒng)一環(huán)境下建設(shè)了國土資源土地利用管理信息平臺(tái)，推動(dòng)了全國1:50萬土地利用數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，形成了國家級地政管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了地政管理信息化。

2001年國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

（二）國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

為滿足土地利用數(shù)據(jù)管理的需要，著重對縣級土地利用數(shù)據(jù)采集分類編碼、土地利用數(shù)據(jù)采集處理和建庫流程、圖斑的兩套面積處理與面積扣除以及用于土地利用數(shù)據(jù)采集和處理的專業(yè)化工具等一系列關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了研究，并形成了相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)和解決方案，大大提高了土地利用數(shù)據(jù)采集、處理和管理的效率和技術(shù)應(yīng)用層次，為縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的管理、更新、查詢統(tǒng)計(jì)、分析和輸出提供了一系列強(qiáng)大的、實(shí)用的功能，為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的采集、處理和建庫提供了一整套工藝流程和質(zhì)量控制方法，并為土地利用規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地管理等相關(guān)土地管理工作提供了開放性工作平臺(tái)。

懷柔土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

2001年國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

南京市地籍管理信息系統(tǒng)共有7個(gè)子系統(tǒng)，即管理測量子系統(tǒng)、圖形管理子系統(tǒng)、權(quán)屬管理子系統(tǒng)、土地利用子系統(tǒng)、案件管理子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)。系統(tǒng)面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)思想和開發(fā)方法，設(shè)計(jì)采用模塊化結(jié)構(gòu)，應(yīng)用組件重作、嵌入式及先進(jìn)的Web GIS技術(shù)，開發(fā)出具有空間分析能力、方便快捷的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定、安全、可靠。加強(qiáng)了用戶級別及權(quán)限的設(shè)置和管理。通過建立圖形信息與屬性數(shù)據(jù)接口管理，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的可擴(kuò)展性與一致性。在該系統(tǒng)的支持下，建立了南京市50萬土地使用者數(shù)據(jù)庫信息，發(fā)放了52萬本國有土地使用證。建立了6000多幅1:500數(shù)字地籍圖，4300幅1:1000數(shù)字土地利用現(xiàn)狀圖，信息覆蓋的市區(qū)面積達(dá)1026平方公里。

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

（三）地質(zhì)資料信息化與社會(huì)化服務(wù)

地質(zhì)資料數(shù)字化

研制了一套完整的地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲(chǔ)規(guī)范，開發(fā)了掃描數(shù)字化生產(chǎn)中所必需的軟件，建立了地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲(chǔ)的生產(chǎn)流程。1997年12月已向全國31個(gè)省、市、自治區(qū)地質(zhì)資料館推廣。迄今已完成7000多份數(shù)字化地質(zhì)資料。該項(xiàng)目的完成將徹底改變近百年來地質(zhì)資料人工管理的管理方式，完成由傳統(tǒng)人工管理向計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理的過渡。

2001年國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫

地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)

現(xiàn)已建成全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫，可以在國土資源部內(nèi)網(wǎng)上以各種不同的方式查詢館藏地質(zhì)資料。

六 國土資源信息化建設(shè)

國家信息化辦公室副主任陳大衛(wèi)、國土資源部副部長鹿心社視察信息化工作

國土資源信息化工作，以“數(shù)字國土工程”為龍頭，積極推進(jìn)“金土工程”工作。

2005～2006年國土資源信息化工作主要成果：開發(fā)完善了一批政務(wù)系統(tǒng)，信息技術(shù)在國土資源管理工作中的應(yīng)用不斷深入。建立了國內(nèi)包含地質(zhì)專業(yè)種類全、覆蓋范圍大、數(shù)據(jù)量多的全國地質(zhì)工作程度空間數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，開通國土資源視頻會(huì)議，國土資源信息化基礎(chǔ)保障更加有力；開展了系統(tǒng)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，逐步規(guī)范試點(diǎn)示范建設(shè)；開展對全國各省級、市級國土資源部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況檢查，各級國土資源部門的政務(wù)公開得到有力推進(jìn)，信息服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)特點(diǎn)日益突出。

目前，國土資源電子基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)下發(fā)到全國國土資源信息化建設(shè)部門使用，促進(jìn)了國土資源政務(wù)信息化的發(fā)展。

國土資源信息化建設(shè)研討會(huì)會(huì)場

專欄五

金土工程

曾培炎副總理視察國土資源部時(shí)指示要實(shí)施“金土工程”

2004年1月13日，曾培炎副總理到國土資源部視察工作時(shí)提出要實(shí)施“金土工程”。國土資源部認(rèn)真貫徹曾培炎副總理的指示精神，積極推動(dòng)全國“金土工程”的立項(xiàng)和建設(shè)。目前，“金土工程”已經(jīng)成為國家電子政務(wù)重點(diǎn)工程之一。

金土工程是面向保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國土資源信息化建設(shè)工程。形成科學(xué)、規(guī)范、高效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”國土資源管理運(yùn)行體系。主要任務(wù)，一是建立耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)；二是建立礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)；三是建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)；四是建立基礎(chǔ)性、公益性國土資源數(shù)據(jù)庫。

金土工程建設(shè)的總體框架是，以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以地政、礦政、地質(zhì)環(huán)境等主要管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù)信息化體系。

金土工程實(shí)施的路線是，建立國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理、維護(hù)、更新、展現(xiàn)各類數(shù)據(jù)，并對應(yīng)用提供支撐，統(tǒng)一對外提供信息服務(wù)。采用國土資源電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和整合各級應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橫向國土資源管理業(yè)務(wù)的協(xié)同。采用統(tǒng)一開發(fā)和部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級國土資源管理業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)

國土資源部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)采用配置管理的設(shè)計(jì)理念，基于J2EE框架，構(gòu)建集OA、MIS、GIS于一體的，符合國土資源行業(yè)特點(diǎn)的政務(wù)管理集成環(huán)境，包括搭建環(huán)境、配置環(huán)境、個(gè)人工作臺(tái)三部分。為實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通、促進(jìn)共同資源政務(wù)規(guī)范化管理、推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的技術(shù)框架和產(chǎn)品構(gòu)成

個(gè)人工作臺(tái)——GIS應(yīng)用

建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)

建立了國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)用地申報(bào)審批管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系。目前，建設(shè)用地審批系統(tǒng)已在部機(jī)關(guān)9個(gè)業(yè)務(wù)司局部署，實(shí)現(xiàn)了9個(gè)業(yè)務(wù)司局從申報(bào)到審批全過程的電子化和并聯(lián)會(huì)審的網(wǎng)絡(luò)化，以及建設(shè)用地信息網(wǎng)上發(fā)布。開發(fā)了報(bào)盤軟件并下發(fā)各地，為各省遠(yuǎn)程報(bào)件奠定了基礎(chǔ)。多數(shù)省級國土資源部門也建成了建設(shè)用地審批系統(tǒng)，福建、貴州、湖南等省還實(shí)現(xiàn)了市、縣建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批。

通過本項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范了建設(shè)用地報(bào)批管理，變串行審批為并行審批，縮短了審查周期，9個(gè)司局審查時(shí)間由原來的30多天縮短為5天，提高了工作效率，降低了工作成本。審批信息的網(wǎng)上公開，提高了政府工作的透明度。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳官正、曾培炎等來國土資源部視察聽取了系統(tǒng)應(yīng)用情況的匯報(bào)，對系統(tǒng)給予了較高評價(jià)，農(nóng)業(yè)部、水利部等部委多次來我部對該系統(tǒng)進(jìn)行考查、調(diào)研，中央電視臺(tái)、中國新聞網(wǎng)、國土資源報(bào)各大媒體曾對系統(tǒng)應(yīng)用情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。

國土資源部9個(gè)司局聯(lián)合會(huì)審建設(shè)用地

建設(shè)用地審批信息網(wǎng)上發(fā)布

國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)

國家級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫集成了全國、31個(gè)省、81個(gè)重點(diǎn)城市的規(guī)劃數(shù)據(jù)大型GIS綜合網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，總數(shù)據(jù)量約8G。實(shí)現(xiàn)了多層次(全國、省、重點(diǎn)城市)，多來源(源數(shù)據(jù)來自不同地方)，多比例尺(1∶400萬、1∶50萬、1∶1萬～1∶25萬)，多數(shù)據(jù)類型(圖形數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù))的基于ArcGIS 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過ArcSDE調(diào)用SQLServer數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理。

土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)已成為國土資源部土地管理日常業(yè)務(wù)工作的基本工具，應(yīng)用于國土資源部建設(shè)用地會(huì)審會(huì)、土地利用規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審查、土地利用遙感檢測等工作中，WebGIS查詢系統(tǒng)提供信息查詢服務(wù)，指導(dǎo)各級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。

國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容

國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

全國地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫

該項(xiàng)目全面系統(tǒng)地收集和整理了全國20世紀(jì)的地質(zhì)成果資料，建立了目前國內(nèi)包含地質(zhì)專業(yè)種類最全、覆蓋范圍最大、數(shù)據(jù)量最多的全國地質(zhì)工作程度空間數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫由94699條地質(zhì)工作程度面元矢量數(shù)據(jù)、56802條礦產(chǎn)地點(diǎn)元矢量數(shù)據(jù)和137248條礦區(qū)實(shí)物工作量關(guān)系型數(shù)據(jù)組成。地質(zhì)工作包含區(qū)調(diào)、物探、化探、礦產(chǎn)勘查、水文、工程和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等8類專業(yè)，礦產(chǎn)地涵蓋有色、黑色、貴金屬、稀有稀土、能源、非金屬和水氣礦產(chǎn)等13個(gè)礦種系列，礦區(qū)實(shí)物工作量涉及到鉆探、槽探、坑探等。研制和開發(fā)了基于MapObjects和MapGIS平臺(tái)的2套數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用系統(tǒng)，編制了由150張圖組成的全國地質(zhì)工作程度圖集，制作了方便于查閱的回放圖。在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，較全面系統(tǒng)地研究和分析了我國20世紀(jì)的地質(zhì)工作程度，提出今后我國地質(zhì)工作規(guī)劃部署建議。作為一項(xiàng)重要的地質(zhì)資料公益性服務(wù)成果，中國地質(zhì)調(diào)查局于2005年5月31日向全社會(huì)進(jìn)行了發(fā)布并提供使用。

2005～2006國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

2005～2006國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

中國海洋地質(zhì)工作管理數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)

通過分析我國海洋地質(zhì)工作形勢與多層次組織結(jié)構(gòu)、多角色人件控制管理特點(diǎn)，引用工作流理念與技術(shù)，設(shè)計(jì)并構(gòu)造了我國第一個(gè)海洋地質(zhì)工作管理數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)。系統(tǒng)對象劃分為中國地質(zhì)調(diào)查局海洋地質(zhì)管理部門與專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)兩層架構(gòu)，以項(xiàng)目過程管理為主線，以數(shù)據(jù)與信息共享為目的，專業(yè)數(shù)據(jù)庫涵蓋了海洋石油、海洋礦產(chǎn)、海洋地質(zhì)、地球物理，管理數(shù)據(jù)庫包括了海洋地質(zhì)項(xiàng)目管理信息庫、成果庫、知識標(biāo)準(zhǔn)庫、人才庫、設(shè)備庫，系統(tǒng)全面集成了我國專業(yè)調(diào)查人力資源、先進(jìn)設(shè)備與船舶跟蹤、重要?dú)v史成果，是海洋地質(zhì)工作管理、部署和決策的重要手段。

項(xiàng)目成功運(yùn)用了工作流分析與建模、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和WEBGIS技術(shù)，功能適用、數(shù)據(jù)全面，便于多層面、多用戶和分布與協(xié)同環(huán)境下使用。系統(tǒng)已完成用戶培訓(xùn)并已在網(wǎng)上運(yùn)行。

2005～2006國土資源部科技發(fā)展報(bào)告

海洋地質(zhì)工作管理信息系統(tǒng)界面圖

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；
（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

如何推進(jìn)檔案工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，信息化建設(shè)

如何推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
企業(yè)在處理日常工作管理事務(wù)中需要將檔案資料合理歸檔和保管，這也是一項(xiàng)重要的文書處理工作。實(shí)現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是促進(jìn)企業(yè)信息管理水平提高和企業(yè)基本制度完善的必要條件，因此需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方法，利用先進(jìn)管理手段和技術(shù)，提高企業(yè)檔案管理效率。
1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀
企業(yè)檔案管理需要在日常行政工作中結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理模式和管理理念上的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行檔案資料管理升級，綜合提高檔案管理人員的素質(zhì)。如果企業(yè)對文書管理工作不夠重視，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資料保管不到位、檔案分類混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響檔案的有效利用。企業(yè)檔案管理是基礎(chǔ)性的管理工作，如果檔案人員沒有深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性，就會(huì)導(dǎo)致對檔案管理意識不強(qiáng)、管理知識缺乏等情況。同時(shí)企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)安排不夠，難以提高企業(yè)檔案管理水平。由于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式不同，因而檔案管理的內(nèi)容性質(zhì)也不同，這就導(dǎo)致單一化的企業(yè)檔案管理模式難以適應(yīng)所有企業(yè)檔案管理工作，并且由于缺少專門的管理理論研究難以達(dá)到系統(tǒng)化要求。企業(yè)檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建立是否完善直接影響檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作是否到位。在企業(yè)傳統(tǒng)的檔案資料管理中，缺少專業(yè)的管理手段，人工操作是主要的工作模式，使工作效率低，速度慢，造成人力物力的浪費(fèi)。
2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方法
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)
在企業(yè)檔案管理工作中，需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，對于檔案資料管理的基礎(chǔ)性理論知識熟練掌握。另外對于企業(yè)檔案管理工作觀念需要及時(shí)轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到文書處理工作是企業(yè)檔案信息保管中的重要內(nèi)容，也是企業(yè)內(nèi)部管理工作的關(guān)鍵部分，對于檔案管理要結(jié)合實(shí)際、更新觀念、創(chuàng)新方法，追求檔案管理技術(shù)水平的專業(yè)化和規(guī)范化。另外在企業(yè)檔案管理過程中，不能一味的收納所有資料，需要對其進(jìn)行合理篩選，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和管理的特點(diǎn)，保存具有利用和參考價(jià)值的檔案，在改進(jìn)信息檢索方法的基礎(chǔ)上，提高管理能力和管理質(zhì)量。企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，需要與時(shí)俱進(jìn)，在現(xiàn)代技術(shù)水平的進(jìn)步中，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，加強(qiáng)專業(yè)知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)檔案資料管理水平的提高。
2.2 一體化管理模式
在企業(yè)檔案管理中，需要采用文檔一體化管理模式，主要就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文檔管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要對搜集和整理后的檔案信息內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分處理，例如對于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參考作用不明顯的資料可以不必錄入系統(tǒng)進(jìn)行保管，可直接銷毀；對于具有重要的文書保管意義，像企業(yè)發(fā)展年鑒、投資規(guī)劃和企業(yè)資產(chǎn)清算以及賬務(wù)處理等資料則需要重點(diǎn)保管，實(shí)行長期或永久性保存。企業(yè)生產(chǎn)、管理內(nèi)容復(fù)雜，對于不同性質(zhì)的檔案資料都要區(qū)別分類管理、保存，提高管理質(zhì)量。集成管理是指在實(shí)際操作中，要遵循規(guī)范的管理制度，強(qiáng)化工作嚴(yán)謹(jǐn)性，減少疏漏，同時(shí)需要將檔案管理形式和觀念進(jìn)行延伸，減少重復(fù)性工作，提高管理效率。全程管理原則是企業(yè)檔案管理一體化模式的核心內(nèi)容，主要是指企業(yè)檔案管理不能視作單一性的資料管理工作，需要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)合作與交流，提高信息的共享率。
2.3 完善制度規(guī)范
企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理離不開具體規(guī)章制度的約束。在實(shí)踐工作中，要將檔案管理的原則性內(nèi)容進(jìn)行制度化規(guī)定，對于不同類別和用途的資料需要進(jìn)行人員區(qū)分管理和專項(xiàng)管理，提高檔案管理質(zhì)量。對于紙質(zhì)材料和電子版材料，都需要進(jìn)行不同的管理形式歸檔，將企業(yè)檔案管理進(jìn)行制度化規(guī)范，有利于進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施
企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作是加強(qiáng)軟件設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)。軟件設(shè)施主要是指企業(yè)需要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理模式，加強(qiáng)企業(yè)對檔案管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能提升，制定人才培養(yǎng)技術(shù)；硬件設(shè)施方面，企業(yè)需要對檔案信息管理、檢索系統(tǒng)進(jìn)行升級和更新，提高管理專業(yè)化、技術(shù)化。同時(shí)在檔案管理工作中，企業(yè)需要積極鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息和互換和共享，為檔案管理提供更具效率性的參考意見。企業(yè)內(nèi)部檔案管理工作還需要建立起工作行為規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，提高管理人員的工作責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。企業(yè)檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建立旨在通過規(guī)章制度和管理體系的完善，創(chuàng)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平和管理效率。