國土局檔案信息化建設(shè)方案

全球信息化浪潮的掀起和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在極大地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至文化觀念，促使人類走向新的文明。信息化成為當今社會最活躍最先進生產(chǎn)力的代表，成為推動人類社會飛速發(fā)展和社會變革的巨大動力之一。1999年啟動的“數(shù)字國土工程”，全面推進了國土資源信息化建設(shè)。國土資源部“十五”科技計劃在2001年的工作部署中，強調(diào)和突出了國土資源信息化和信息技術(shù)的應(yīng)用。

2001年我部基本完成了主要信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)，初步形成了信息化建設(shè)集成平臺。通過信息化建設(shè)、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國土資源信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6個項目的組織實施，以國家級信息化建設(shè)試點、示范為龍頭，帶動了地方各級單位的國土資源信息化建設(shè)。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（一）地政和礦政管理信息化

2001年在全國推廣應(yīng)用礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了部、省勘查開發(fā)登記數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)和公開查詢：完成了礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用統(tǒng)計年報及資源量登記信息系統(tǒng)；并且通過開通探礦權(quán)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版和儲量管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，初步實現(xiàn)了地礦管理信息化。

為使公眾和管理部門對我國礦業(yè)權(quán)管理狀況有一個完整的了解，研制開發(fā)了觸摸屏和網(wǎng)上查詢方式的探礦權(quán)管理公開查詢信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)圖幅編號、經(jīng)緯度坐標或區(qū)塊編號，通過圖幅比例尺逐級增大的圖形方式進入查詢目標，顯示已登記區(qū)塊的屬性查詢結(jié)果。

2001年還繼續(xù)開展了土地利用規(guī)劃管理信息體系、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，在統(tǒng)一環(huán)境下建設(shè)了國土資源土地利用管理信息平臺，推動了全國1:50萬土地利用數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，形成了國家級地政管理信息系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)了地政管理信息化。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（二）國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

為滿足土地利用數(shù)據(jù)管理的需要，著重對縣級土地利用數(shù)據(jù)采集分類編碼、土地利用數(shù)據(jù)采集處理和建庫流程、圖斑的兩套面積處理與面積扣除以及用于土地利用數(shù)據(jù)采集和處理的專業(yè)化工具等一系列關(guān)鍵技術(shù)進行了研究，并形成了相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)和解決方案，大大提高了土地利用數(shù)據(jù)采集、處理和管理的效率和技術(shù)應(yīng)用層次，為縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的管理、更新、查詢統(tǒng)計、分析和輸出提供了一系列強大的、實用的功能，為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的采集、處理和建庫提供了一整套工藝流程和質(zhì)量控制方法，并為土地利用規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地管理等相關(guān)土地管理工作提供了開放性工作平臺。

懷柔土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

南京市地籍管理信息系統(tǒng)共有7個子系統(tǒng)，即管理測量子系統(tǒng)、圖形管理子系統(tǒng)、權(quán)屬管理子系統(tǒng)、土地利用子系統(tǒng)、案件管理子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)。系統(tǒng)面向?qū)ο蟮脑O(shè)計思想和開發(fā)方法，設(shè)計采用模塊化結(jié)構(gòu)，應(yīng)用組件重作、嵌入式及先進的Web GIS技術(shù)，開發(fā)出具有空間分析能力、方便快捷的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行穩(wěn)定、安全、可靠。加強了用戶級別及權(quán)限的設(shè)置和管理。通過建立圖形信息與屬性數(shù)據(jù)接口管理，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性與一致性。在該系統(tǒng)的支持下，建立了南京市50萬土地使用者數(shù)據(jù)庫信息，發(fā)放了52萬本國有土地使用證。建立了6000多幅1:500數(shù)字地籍圖，4300幅1:1000數(shù)字土地利用現(xiàn)狀圖，信息覆蓋的市區(qū)面積達1026平方公里。

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

（三）地質(zhì)資料信息化與社會化服務(wù)

地質(zhì)資料數(shù)字化

研制了一套完整的地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲規(guī)范，開發(fā)了掃描數(shù)字化生產(chǎn)中所必需的軟件，建立了地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲的生產(chǎn)流程。1997年12月已向全國31個省、市、自治區(qū)地質(zhì)資料館推廣。迄今已完成7000多份數(shù)字化地質(zhì)資料。該項目的完成將徹底改變近百年來地質(zhì)資料人工管理的管理方式，完成由傳統(tǒng)人工管理向計算機自動化管理的過渡。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫

地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)

現(xiàn)已建成全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫，可以在國土資源部內(nèi)網(wǎng)上以各種不同的方式查詢館藏地質(zhì)資料。

國土資源信息化建設(shè)

國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社參觀國土資源信息化成果

2001年11月，在深圳召開了全國國土資源信息化工作會議，田鳳山部長強調(diào)“整體推進國土資源信息化建設(shè)，帶動管理科學化和服務(wù)社會化”。國土資源信息化的總體目標是，以滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理的需要為宗旨，在信息技術(shù)的支持下，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進并與國土資源工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國土資源信息系統(tǒng)，形成完善的國土資源信息化體系，全面實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)三個主流程的信息化。

2002年我部全面推進國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息交換體系建設(shè)。

國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國土資源部信息化領(lǐng)導小組辦公室的規(guī)劃和部署，國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，信息共享，服務(wù)管理，面向社會”的方針，邊建設(shè)，邊應(yīng)用，取得了明顯進展，包括全球大型特大型礦床地質(zhì)與找礦歷史、世界能源消費、世界礦產(chǎn)資源儲量、世界礦產(chǎn)品貿(mào)易等十多個方面的大量信息，在國土資源部內(nèi)外網(wǎng)上向政府和社會提供服務(wù)。2002年底還將建成國土資源法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、國土資源綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、國土資源科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用系統(tǒng)、全球油氣信息服務(wù)系統(tǒng)等。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)是一個以公文流轉(zhuǎn)為主的應(yīng)用系統(tǒng)，其內(nèi)容包括公文管理、會議管理、檔案管理和個人事務(wù)等模塊，該系統(tǒng)于2002年7月26日正式通過驗收。

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)主要運行于部機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，目前已注冊用戶409人。本著“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，系統(tǒng)于2002年9月2日開始正式在部機關(guān)運行會議管理模塊。

辦公自動化系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，它對于轉(zhuǎn)變辦公方式，改變工作作風，提高辦事質(zhì)量和工作效率，具有重要的意義。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國土資源信息元數(shù)據(jù)研究

元數(shù)據(jù)標準體系內(nèi)容包括國土資源信息核心元數(shù)據(jù)的內(nèi)容組織、構(gòu)成方式、統(tǒng)一標記語言（UML）類圖、元素屬性及其描述等內(nèi)容。本標準的體系結(jié)構(gòu)既接納了現(xiàn)有的國內(nèi)外最新研究成果，同時又與現(xiàn)有的國家標準相協(xié)調(diào)，符合國土資源信息的基本特點。

核心元數(shù)據(jù)的每個包都有對應(yīng)的實體或聚合實體。用UML類圖描述這些實體的結(jié)構(gòu)與組成，用數(shù)字字典對相應(yīng)的實體與元素進行詳細說明（名稱、定義、約束條件、最多出現(xiàn)次數(shù)、數(shù)據(jù)類型以及域等）。UML類圖與數(shù)據(jù)字典一起構(gòu)成了核心元數(shù)據(jù)的完整描述，是用戶理解與實現(xiàn)核心元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

元數(shù)據(jù)軟件模型是元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的核心技術(shù)，在以信息交換與共享為目的的元數(shù)據(jù)實施過程中，起到關(guān)鍵性的作用。元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)由元數(shù)據(jù)編輯器、元數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和元數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)三個系統(tǒng)組成，解決了元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和用戶所關(guān)心的問題。

三個系統(tǒng)中元數(shù)據(jù)編輯器是相對獨立的，為解決元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)的編輯和建庫，管理系統(tǒng)將已建庫的元數(shù)據(jù)進行管理和維護，將數(shù)據(jù)質(zhì)量合格的元數(shù)據(jù)信息發(fā)布到英特網(wǎng)。

國土資源信息元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

天津市基于WebGIS技術(shù)的規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)

該項目在管理規(guī)范化、標準化、法制化基礎(chǔ)上，以天津市規(guī)劃和國土資源業(yè)務(wù)為核心，以天津市空間資源信息整合為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、重組，采用WebGIS等技術(shù)，實現(xiàn)了天津市規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)圖文—體化的管理。

在系統(tǒng)設(shè)計上，采用了三層瀏覽/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了基于工作流的結(jié)構(gòu)審批、保證了信息集成化管理和動態(tài)更新，系統(tǒng)的圖文一體化程度高。該系統(tǒng)綜合應(yīng)用了圖像壓縮、四叉樹編碼、金字塔圖像索引、數(shù)據(jù)抽取等技術(shù)，整合了天津市市區(qū)范圍內(nèi)30多種不同類型的圖形數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的有效組織和高速存取。通過建立數(shù)據(jù)標準規(guī)范和專題數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，形成了該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新機制。經(jīng)一年多的運行，性能穩(wěn)定，大幅度提高了業(yè)務(wù)審批效率，全面提高了

國土資源規(guī)劃與管理水平，對樹立良好的政府形象產(chǎn)生了積極作用。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

襄樊市城區(qū)地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用研究

以MAPGIS為平臺，以地籍管理為核心，逐步擴展到土地管理的相關(guān)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)具有圖形信息和屬性信息的管理能力，能存儲管理襄樊市全部土地信息；將土地管理基礎(chǔ)信息如查詢、檢索、訪問、修改、更新等與業(yè)務(wù)管理的辦公自動化結(jié)合起來；在地籍管理的基礎(chǔ)上，擴充了土地詳查、局長辦公、土地規(guī)劃、建設(shè)用地、土地監(jiān)察、檔案管理等子系統(tǒng)；采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將圖形數(shù)據(jù)放入商用數(shù)據(jù)庫中管理；利用GIS時間維管理技術(shù)，可以對宗地進行歷史追蹤，從而保證了資料的完整性；采用工作流驅(qū)動技術(shù)，開發(fā)了自己的辦公自動化工作流軟件包，提供了最終用戶通過工作流操縱系統(tǒng)的方式。

存量建設(shè)用地流程

2002年國土資源科技發(fā)展報告

違法用地查處業(yè)務(wù)流程

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國家實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)與示范

為了將全國（油氣系統(tǒng)除外）各巖心庫、副樣庫、標本庫等實物庫房中所保管的實物地質(zhì)資料賬本按標準化格式進行編錄、入機、建立數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理，為動態(tài)掌握全國實物地質(zhì)資料管理狀況提供元數(shù)據(jù)信息服務(wù)，實現(xiàn)實物地質(zhì)資料目錄檢索查詢網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)了國家實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫已包括湖北、福建、黑龍江和內(nèi)蒙古等4省區(qū)41家地勘單位59處庫房所保管的實物地質(zhì)資料賬本信息，及相關(guān)的地質(zhì)報告的內(nèi)容提要和鉆孔的地質(zhì)編錄信息，其他地區(qū)的數(shù)據(jù)將逐漸加入。該數(shù)據(jù)庫已具有實物地質(zhì)資料數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、行政區(qū)域檢索、實物地質(zhì)資料類別檢索和圖形檢索等四項功能。

該數(shù)據(jù)庫符合最新頒布的《地質(zhì)資料管理條例》關(guān)于加強實物地質(zhì)資料管理的要求，它的建成將改變實物地質(zhì)資料信息長期鎖在庫房里而難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用的狀態(tài)，克服了過去手工賬本查找困難、統(tǒng)計不便、提供遲緩等問題，實現(xiàn)了實物地質(zhì)資料管理手段上的突破，有利于礦業(yè)開發(fā)，有利于實物地質(zhì)資料信息的共享和二次開發(fā)，有利于使實物資料轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫

該數(shù)據(jù)庫集現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖像處理技術(shù)、GIS繪圖技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源調(diào)查成果為一體。本數(shù)據(jù)庫不僅具有查詢功能，而且還包括一個繪圖子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的特點是能根據(jù)圖件所表達的主題繪制不同的圖層，然后根據(jù)不同的需要進行圖層的疊加和組合從而產(chǎn)生出不同的新圖件。本數(shù)據(jù)庫結(jié)合了最新的圖像處理軟件構(gòu)成功能強大的圖像分析子系統(tǒng)。

海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括了目前得到國際上公認的五大類深海底礦產(chǎn)資源類型：多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、海底熱液硫化物、磷塊巖和天然氣水合物。開發(fā)了具有繪圖和圖像處理功能的子系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了海底礦產(chǎn)資源圖像資料及有關(guān)數(shù)據(jù)的集成化、信息化。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

如何做好國土資源檔案管理工作

一、領(lǐng)導需重視，制度要健全。
首先，領(lǐng)導在抓好土地管理業(yè)務(wù)工作的同時，統(tǒng)籌兼顧,要把檔案管理工作納入整個土地管理工作體系并作為一項基礎(chǔ)工作來抓，把檔案工作列入日常工作管理目標；其次是建立健全土地檔案管理工作的一系列相應(yīng)管理制度，將職責分解、落實到人；三是不斷加強土地檔案管理的業(yè)務(wù)培訓和學習，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，學習先進經(jīng)驗，熟練掌握檔案管理專業(yè)知識，使土地檔案管理工作日漸完善；四是開展定期或不定期檢查和年檢工作，使檔案管理工作進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化。
二、要扎實做好檔案管理基礎(chǔ)工作。
1、檔案資料的收集和完善
土地檔案資料是在土地管理工作中不斷產(chǎn)生，無時不在，無處不在，因此每一個土地管理工作人員都是土地檔案資源的形成者，應(yīng)注重平時文件、材料、圖片等的收集和整理。由于日常工作中形成的文件材料是零碎的，無系統(tǒng)的，加之大家日常工作都較忙，就很容易造成文件的堆積、散失和遺漏，這為我們土地管理工作日后的查找、利用、立卷、歸檔等工作帶來麻煩，影響工作效率。因此要求各個業(yè)務(wù)口把日常工作中形成的文件、材料、圖片等材料及時收集、及時存檔，并按照要求進行規(guī)范完善。待資料齊全后，及時移交檔案管理人員，實行檔案的集中管理，為文件的年終歸檔創(chuàng)造良好的條件。
2、檔案資料的整理、分類和歸檔。
當?shù)谝皇仲Y料齊全后，應(yīng)按照相關(guān)要求把初步形成的檔案資料進行初步預(yù)裝，有規(guī)律的進行整理。檔案工作人員應(yīng)熟練掌握土地檔案分類方案和檔案歸檔范圍、土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求，將移交的文件材料進行整理并確定類別，該補充的補充，該完善的完善，按編號進行立卷，做到立卷準確，內(nèi)容真實。對難以把握的要向經(jīng)驗豐富的同行請教，確保土地檔案資料的完整、準確和真實。同時要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，虛心請教，取長補短。
3、檔案資料的存放和保管。
土地檔案資料在整理立卷時，要按規(guī)格裝訂，符合要求。
在放置上把土地檔案按門別類有序排放在檔案室檔案柜中。然后對已存檔的土地檔案資料還要進行定期檢查，做到防火、防水、防蟲、防盜的要求。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取措施補救。
三、發(fā)揮土地檔案的利用和服務(wù)功能。
檔案工作人員要恪盡職守，按照相關(guān)制度規(guī)定做好檔案利用借閱登記和利用效果登記工作，要善于總結(jié)分析研究檔案利用規(guī)律，掌握利用效果，為今后土地管理工作提供良好支持。同時主動熱情又不失保密原則的盡可能地服務(wù)社會、服務(wù)大眾，做到提供利用和保密兩不誤，提高檔案利用效率。
總之，土地管理檔案工作任重道遠，只有充分認識檔案工作、熱愛檔案工作、不斷加強和改進檔案管理工作；檔案管理人員做到責任心強，一絲不茍，虛心好學，熟練掌握，土地管理檔案才能更好地為團場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

國土資源部關(guān)于印發(fā)《推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》的通知

(國土資發(fā) 〔2010〕113 號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，中國石油天然氣集團，中國石油化工集團，中國海洋石油總，中聯(lián)煤層氣有限責任，延長油礦管理局，中國核工業(yè)集團，中國地質(zhì)調(diào)查局、中國國土資源經(jīng)濟研究院、國土資源部信息中心、國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心:

為切實做好推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，部組織制定了 《推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中的問題及時報部。

二○一○年七月二十四日

推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案

為進一步提高地質(zhì)工作服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，充分發(fā)揮地質(zhì)資料信息的服務(wù)功能，國土資源部決定，將推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作作為重要抓手，促進地質(zhì)資料管理職能的全面到位。為做好地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，特制定本工作方案。

一、重要意義

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作形成的重要基礎(chǔ)信息資源，具有可被重復(fù)開發(fā)利用、能夠長期提供服務(wù)的重要功能。新中國成立 60 多年來，我國形成了海量的地質(zhì)資料信息，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要支撐。但在地質(zhì)資料管理方面長期存在資料信息分散、綜合研究不夠、數(shù)字化信息化程度不高、服務(wù)渠道不暢、服務(wù)能力不強等問題，使地質(zhì)資料信息的巨大潛在價值未能得到充分發(fā)揮。

提高地質(zhì)資料數(shù)字化信息化水平，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)功能是國外地質(zhì)工作強國的普遍做法。上海市通過推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，實現(xiàn)城市地質(zhì)三維可視化的實踐經(jīng)驗證明，推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是解決地質(zhì)資料管理諸多問題的一項根本性措施，是對傳統(tǒng)服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)能力的重大變革。推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化有利于貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于地質(zhì)工作要更加緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，要更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和加強國內(nèi)地質(zhì)找礦工作的重要指示; 有利于提高地質(zhì)工作社會影響力和公共服務(wù)能力; 有利于避免地質(zhì)工作重復(fù)投入、減少社會投資浪費; 有利于社會資金投入地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，拉動地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展; 有利于逐步解決地質(zhì)資料管理館藏機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的突出問題。

二、指導思想與基本原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以需求為導向，以提高地質(zhì)資料管理水平和地質(zhì)資料信息社會化服務(wù)能力為目標，構(gòu)建廣泛服務(wù)社會、靈活多樣的服務(wù)新機制。通過對地質(zhì)資料信息進行集群開發(fā)，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供系列、權(quán)威、集群化的地質(zhì)資料信息產(chǎn)品。以地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化促進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提供公共服務(wù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以地質(zhì)資料增值服務(wù)為擴展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為建立服務(wù)型國土資源部門和提升宏觀調(diào)控能力提供有力支撐。

(二)基本原則

1.堅持公共服務(wù)

堅持公益性目標，建立地質(zhì)資料公共服務(wù)體系，充分考慮社會公眾、政府管理、科學研究、企業(yè)發(fā)展的需求，開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在堅持公益性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制，進行深度綜合開發(fā)利用，延伸地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.堅持全面覆蓋

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化要涵蓋國家和社會出資開展地質(zhì)工作形成的原始、實物和成果地質(zhì)資料。重點要對基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、城市地質(zhì)等重要地質(zhì)資料進行數(shù)字化、矢量化，整合形成可滿足不同需求的系列化、集群化的地質(zhì)資料信息產(chǎn)品。

3.堅持互聯(lián)互通

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、格式，開發(fā)統(tǒng)一兼容的服務(wù)平臺，通過管理制度、技術(shù)標準和技術(shù)手段把各領(lǐng)域的地質(zhì)資料進行有效整合與關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享。

4.堅持維護權(quán)益

要將公益性地質(zhì)資料和商業(yè)性地質(zhì)資料分體運行，開發(fā)不同類別的信息產(chǎn)品，既公開公益性地質(zhì)資料，又保護商業(yè)性地質(zhì)資料，充分維護匯交人的利益。

5.堅持逐步推進

要緊緊圍繞目標任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)，組織技術(shù)力量，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。要借鑒試點經(jīng)驗，選擇部分地區(qū)先行開展工作，要建成一批，利用一批，不斷積累完善。

6.堅持共同參與

集群化產(chǎn)業(yè)化工作涉及國土資源管理部門、地質(zhì)資料館藏機構(gòu)、資料委托保管單位以及行業(yè)內(nèi)所有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)，各單位要切實履行好各自的責任和義務(wù)，充分發(fā)揮各自的作用，共同參與此項工作。

三、目標任務(wù)

(一)目標

完成全國成果、原始和實物地質(zhì)資料清理，對其中應(yīng)數(shù)字化的重要地質(zhì)資料進行數(shù)字化，并建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫; 完成現(xiàn)有各類地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫整合并做好更新和維護，初步完成國家和省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè); 建立健全統(tǒng)一的地質(zhì)資料信息集群化產(chǎn)業(yè)化標準、規(guī)范體系; 建立標準統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)地質(zhì)信息資料服務(wù)渠道和服務(wù)方式多元化; 及時提供滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品，逐步推進社會發(fā)展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)任務(wù)

在當前及今后一個時期，推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化要以匯交保障服務(wù)、以開放促進服務(wù)、以數(shù)字化和互聯(lián)互通提升服務(wù)，通過集群化工作延長地質(zhì)資料社會化服務(wù)鏈，促進地學信息的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的重點是，通過充分運用信息化等技術(shù)手段，按照統(tǒng)一的規(guī)范和標準，對地質(zhì)資料信息進行深度加工和整合，提高地質(zhì)資料信息的集中度和關(guān)聯(lián)度，形成分布式、多層次能滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)能力，推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.部主要任務(wù)

(1)2010 ～2011 年任務(wù)

組織研究制定推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)制度、政策、標準和規(guī)范; 將地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作列入 《國土資源 “十二五”規(guī)劃》; 貫徹落實 《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)資料匯交管理的通知》(國土資發(fā) ［2010］32 號)，指導全國完成地質(zhì)資料清欠及地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺建設(shè); 組織開展重要地質(zhì)資料數(shù)字化; 組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化專題研究和試點工作;組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺建設(shè)，進一步拓寬服務(wù)渠道; 組織開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究; 組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化研究; 指導全國推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

(2)2012 ～2015 年任務(wù)

建立健全地質(zhì)資料匯交、保管、服務(wù)制度體系和地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策及技術(shù)標準; 組織開展原始、實物地質(zhì)資料清理、重要地質(zhì)資料數(shù)字化及重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè); 推進國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè); 完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道; 指導、督促、檢查全國地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，確保各單位按部要求完成各自任務(wù)，推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.各省(區(qū)、市)主要任務(wù)

(1)2010 ～2011 年任務(wù)

根據(jù)部印發(fā)的工作方案，研究制定本省(區(qū)、市)推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作實施方案;將本省(區(qū)、市)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作納入“十二五”規(guī)劃;繼續(xù)開展重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化工作;開展省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究;貫徹落實國土資發(fā)［2010］32號文，完成本省(區(qū)、市)地質(zhì)資料清欠工作，建立本省(區(qū)、市)的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺;承擔地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點的省(市)，按部要求繼續(xù)做好試點工作，其他省(區(qū)、市)根據(jù)本地的實際情況，選擇1～2個大、中型城市或重要成礦區(qū)帶，開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化工作;開展省級地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道建設(shè);針對不同需求開發(fā)地質(zhì)資料信息產(chǎn)品，并積極提供服務(wù);積極推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(2)2012～2015年任務(wù)

完成本轄區(qū)的原始、實物地質(zhì)資料清理，重要地質(zhì)資料數(shù)字化、重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫更新維護工作;建成省級地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;推進省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè);開展重要城市、重點成礦區(qū)帶、重點經(jīng)濟區(qū)、重點生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化，并對外提供服務(wù)工作;繼續(xù)推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.中國地質(zhì)調(diào)查局主要任務(wù)

(1)2010～2011年任務(wù)

組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、關(guān)鍵技術(shù)、標準規(guī)范研究，為部提供支撐;貫徹落實國土資發(fā)［2010］32號，完成地質(zhì)調(diào)查資料清欠工作;協(xié)助部組織開展原始、實物地質(zhì)資料清理試點，地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點，重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點工作;開展國家級實物地質(zhì)資料采集、數(shù)字化與建庫，以及成果地質(zhì)資料數(shù)字化與建庫工作;開展現(xiàn)有各類地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合研究;協(xié)助部開展地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道建設(shè);開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究，為部提供支撐;根據(jù)不同需求，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，開發(fā)10余種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

全國地質(zhì)資料館:承擔地質(zhì)資料匯交、保管、服務(wù)等制度及地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、關(guān)鍵技術(shù)、標準規(guī)范研究;承擔國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究工作;完成原始地質(zhì)資料清理試點，做好地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點工作;館藏成果地質(zhì)資料數(shù)字化率達到55%，開展地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺、服務(wù)渠道建設(shè);開發(fā)為青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價專項和新疆公益性地質(zhì)調(diào)查及重要礦產(chǎn)勘查項目等服務(wù)的地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

國土資源實物地質(zhì)資料中心:承擔實物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和標準規(guī)范研究;完成實物地質(zhì)資料清理試點，做好實物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點;開展國家級實物地質(zhì)資料采集、數(shù)字化與建庫工作，完成20萬米重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點工作。

(2)2012～2015年任務(wù)

按部要求推進原始、實物地質(zhì)資料清理、重要地質(zhì)資料數(shù)字化、重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫更新維護工作;完成10大類20個重點地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合工作;協(xié)助部完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道;開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)，繼續(xù)開展國家級實物地質(zhì)資料采集及數(shù)字化工作;繼續(xù)根據(jù)不同需求，開發(fā)40種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

全國地質(zhì)資料館:做好本館保管的重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化工作，館藏重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化率達90%;按部要求根據(jù)不同需求開展1∶20萬、1∶5萬基礎(chǔ)地質(zhì)圖與礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)地等地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫整合工作;完成地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點，承擔全國地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫和全國地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺數(shù)據(jù)更新維護工作;繼續(xù)負責定向開發(fā)10余種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

國土資源實物地質(zhì)資料中心:完成實物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點;完成國家級實物地質(zhì)資料10萬米巖心采集和館藏15萬米巖心數(shù)字化;支撐部開展實物地質(zhì)資料清理和重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;負責開發(fā)2～3種巖心、標本等實物地質(zhì)資料圖像掃描數(shù)字化等實物地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

4.部其他相關(guān)直屬事業(yè)單位主要任務(wù)

(1)2010～2011年任務(wù)

國土資源部信息中心主要任務(wù):參與國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究;承擔部組織的地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和相關(guān)技術(shù)標準研究;承擔部組織的共享服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè);協(xié)助部指導省級共享服務(wù)平臺建設(shè)工作。

中國國土資源經(jīng)濟研究院主要任務(wù):開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化相關(guān)政策研究。研究擬定地質(zhì)資料信息共享、地質(zhì)資料信息集群共享協(xié)議政策、國外地質(zhì)信息服務(wù)典型模式及其借鑒，提出擬定、修改地質(zhì)資料管理政策目標與建議等。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主要任務(wù):開展受委托保管油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案及相關(guān)技術(shù)標準研究。

(2)2012～2015年任務(wù)

國土資源部信息中心主要任務(wù):按部要求建立、完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;協(xié)助部指導省級共享服務(wù)平臺建設(shè)工作。

中國國土資源經(jīng)濟研究院主要任務(wù):按部要求深入開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策研究。研究推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品價格、保密等政策，提出推進地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策目標與措施，同時對地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點工作進行跟蹤研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的不足并提出相關(guān)的政策建議。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主要任務(wù):按部要求指導受委托保管油氣地質(zhì)資料單位做好油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

5.受委托保管地質(zhì)資料的單位主要任務(wù)

(1)2010～2011年任務(wù)

中國石油天然氣集團(以下簡稱“中石油”)、中國石油化工集團(以下簡稱“中石化”)、中國海洋石油總(以下簡稱“中海油”)、中聯(lián)煤層氣有限責任(以下簡稱“中聯(lián)煤”)、延長油礦管理局(以下簡稱“延長油礦”)等受委托保管油氣地質(zhì)資料的油氣，積極推進受委托保管的油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

中國核工業(yè)集團按部要求，積極推進受委托保管的放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

(2)2012～2015年任務(wù)

中石油、中石化、中海油、中聯(lián)煤、延長油礦等受委托保管油氣地質(zhì)資料的油氣，按部要求繼續(xù)積極推進受委托保管的油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

中國核工業(yè)集團按部要求，繼續(xù)積極推進受委托保管的放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

四、技術(shù)要求

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是一項由若干個既獨立又相互關(guān)聯(lián)的子項組成的系統(tǒng)工程。各單位要按統(tǒng)一的標準、規(guī)程、規(guī)范推進工作，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、城市地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、信息服務(wù)平臺建設(shè)等相關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范?，F(xiàn)行標準規(guī)范不完善的，部將及時組織研究制定。各單位在推進數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)運行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時要統(tǒng)一執(zhí)行以下要求。

(一)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求

按照元數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)庫、圖文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫(按照專業(yè)劃分的各類數(shù)據(jù)庫)三大類進行建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，要遵循相關(guān)地質(zhì)資料檔案管理技術(shù)標準規(guī)范和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)信息化標準。服務(wù)國土資源行政監(jiān)管和政務(wù)管理的部分地質(zhì)資料數(shù)據(jù)應(yīng)滿足全國國土資源“一張圖”及其核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，能夠納入“一張圖”進行統(tǒng)一管理。

(二)共享服務(wù)平臺建設(shè)要求

地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺是分布式共享服務(wù)系統(tǒng)，包括元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)、公開數(shù)據(jù)服務(wù)和依申請和定制產(chǎn)品服務(wù)三個層次。資料數(shù)據(jù)目錄和公開資料數(shù)據(jù)依托互聯(lián)網(wǎng)形成以國土資源部門戶網(wǎng)站為龍頭的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一對外服務(wù)系統(tǒng)。非公開地質(zhì)資料數(shù)據(jù)依托國家、省(區(qū)、市)兩級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心開展服務(wù)。

(三)數(shù)據(jù)運行環(huán)境要求

數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)運行環(huán)境應(yīng)包括主機與服務(wù)器系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件和安全系統(tǒng)。充分考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)，空間數(shù)據(jù)管理軟件可選擇國內(nèi)外主流產(chǎn)品，支持通用交換格式;數(shù)據(jù)庫軟件可選擇國內(nèi)外大型主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。

(四)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求

地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺依托互聯(lián)網(wǎng)對外提供服務(wù)，國家級數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于10M，省級數(shù)據(jù)中心不小于5M;依托國土資源主干網(wǎng)進行省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)分中心與國家級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換、非涉密地質(zhì)資料傳輸。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要成立推進地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責做好組織協(xié)調(diào)，重點抓好技術(shù)指導工作。廳(局)主要領(lǐng)導要擔任領(lǐng)導小組組長，并將地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作作為一把手工程，列入“十二五”國土資源相關(guān)的規(guī)劃，每年要有工作計劃并作為年度工作目標考核的重要內(nèi)容。

(二)完善各項制度

各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門要盡快建立實物地質(zhì)資料管理制度，進一步健全原始地質(zhì)資料管理制度，落實已出臺的各項成果地質(zhì)資料管理制度。推進地質(zhì)資料管理職能向市、縣延伸，強化基層對重要實物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、工程勘查地質(zhì)資料匯交管理與服務(wù)職責。

(三)落實工作經(jīng)費

各省(區(qū)、市)國土資源主管部門、各受委托保管地質(zhì)資料單位負責落實本部門、本單位推進工作所需經(jīng)費，確保各項工作能按要求完成。

(四)加強隊伍建設(shè)

建立以地質(zhì)資料館藏機構(gòu)、中央與地方公益性地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)為主的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作體系，形成穩(wěn)定的工作隊伍。大力開展信息技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓，提高管理、維護和服務(wù)人員的素質(zhì)和能力，建設(shè)一支適應(yīng)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。

推動地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的思考

陳賢

(廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊)

摘要 地質(zhì)檔案是記錄地質(zhì)信息資源的載體，伴隨著信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的地質(zhì)檔案管理模式已經(jīng)難以滿足如今數(shù)字化和信息化對于地質(zhì)檔案的全新需求。筆者分析了推動地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的必要性，針對當前地質(zhì)檔案信息化管理存在問題進行了科學的探討并提出了解決這些問題的方法，指出推動地質(zhì)檔案信息化建設(shè)需要領(lǐng)導重視，加大經(jīng)費投入，需要檔案管理人員更新觀念，提高素質(zhì)和技能，加快數(shù)字化進展，確保地質(zhì)檔案信息安全，以實現(xiàn)地質(zhì)檔案管理信息化的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

關(guān)鍵詞 地質(zhì)檔案 信息化 建設(shè)

在信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的今天，加快地質(zhì)檔案工作融入信息社會的步伐，大力推動地質(zhì)檔案信息化建設(shè)，迅速、有效地為社會各行各業(yè)提供地質(zhì)檔案信息，充分發(fā)揮地質(zhì)檔案在礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)中的作用，已是各地勘單位和廣大地質(zhì)檔案工作者刻不容緩的重要任務(wù)。筆者結(jié)合廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊的工作實際，就推動地質(zhì)檔案信息化建設(shè)進行若干思考。

1 地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的必要性

地質(zhì)檔案信息化建設(shè)，主要是指將現(xiàn)代信息技術(shù)及其設(shè)備，如計算機、光盤刻錄機、照相機、掃描儀等運用到地質(zhì)檔案管理工作中，建立檔案信息系統(tǒng)，能夠更加方便、快捷、高效地完成對地質(zhì)資料的接收、編目、著錄、統(tǒng)計、檢索等，使檔案管理方法更具科學性，大大提高地質(zhì)檔案管理工作效率，提升整個單位的技術(shù)水平，實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

1.1 方便檢查查詢，提升工作效率

傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案查找利用起來相當麻煩，首先檔案管理者要翻賬本從目錄中找出檔案，然后按照記錄，到浩如煙海的檔案庫進行查找，這個過程中費時費力，并且不可避免地對檔案造成損壞，而且同一份檔案在同一時間只能由一個人借閱，無法滿足多人的需要。在實現(xiàn)檔案的信息化管理之后，利用計算機對檔案或文件資料進行一次性的著錄或輸入貯存，即可實現(xiàn)在計算機上即時查詢，將所需檔案檢索出來，省略了手工操作的重復(fù)勞動，還能同時滿足資源多人共享，簡化了流程，提高了檔案管理人員的工作效率，使檔案管理人員從純粹的檔案管理中解脫出來，把工作重心放在如何利用好這些地質(zhì)檔案資源上來，做到職能從管理向服務(wù)及研究過渡。

1.2 改善檔案管理，提高時效性

實現(xiàn)信息化的檔案管理，檔案管理人員可提前以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，及時提出檔案信息中存在的問題并提出解決方案，讓檔案管理方式從檔案的保管轉(zhuǎn)變成檔案的信息化服務(wù)、管理和采集，進而使檔案資源能實現(xiàn)科學配置，從而為地質(zhì)工作提供更及時、更高效的服務(wù)。

1.3 支撐科研活動，促進開發(fā)利用

地質(zhì)檔案的管理是手段，開發(fā)利用才是目的。地勘單位多年的地質(zhì)工作集存了數(shù)量眾多的地質(zhì)檔案，它是地質(zhì)工作成果的主要表現(xiàn)形式，是國民經(jīng)濟建設(shè)和進一步開展地質(zhì)工作、科學研究的依據(jù)和基礎(chǔ)，具有巨大的商業(yè)價值和使用價值。不論是國家重點工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源調(diào)查等，都離不開地質(zhì)檔案作為重要依據(jù)。相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案，通過掃描技術(shù)、光盤技術(shù)，一份電子文件可以同時記錄文字、圖形、圖表、聲音等各種媒體信息，從而為地質(zhì)技術(shù)人員提供更為翔實的科研材料，促進地質(zhì)檔案的充分利用。

2 地質(zhì)檔案管理存在的問題

2.1 保管狀況不佳

新中國成立以來60多年的地質(zhì)工作，使地勘單位積累和保存了大量珍貴的地質(zhì)檔案。如廣西壯族自治區(qū)第六地質(zhì)隊截至2014年6月底，庫存地質(zhì)檔案達到2764檔，總計123045件。相當一部分地質(zhì)檔案，特別是20世紀60～70年代形成的地質(zhì)檔案資料，大多為低質(zhì)藍圖和手抄本，隨著時間的流逝，藍圖正在褪色，字跡正在消失，逐漸變得模糊不清，手抄本的紙張亦正在逐步老化，造成信息丟失而無法正常使用。還有一些重要礦區(qū)、典型礦床的“熱點”地質(zhì)檔案資料，由于借閱次數(shù)多，也造成一定的破損。這些地質(zhì)檔案都是地質(zhì)工作者長期在艱苦的環(huán)境中辛勤工作的智慧結(jié)晶，既是野外勘查過程的真實反映和記錄，也是地勘單位得以發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。要想保存利用好寶貴的地質(zhì)資料只能加強信息化建設(shè)，進一步加快地質(zhì)資料檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，尤其是電子文件全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)地質(zhì)資料檔案信息資源數(shù)字化，這將大大減少對紙質(zhì)資料的查詢，降低了紙質(zhì)檔案遭到破壞的可能性。

2.2 地質(zhì)檔案管理人員素質(zhì)不高

長期以來，檔案資料工作給人的印象就是幾個中年婦女在故紙堆中“鋼筆抄抄、糨糊刷刷、繩子扎扎”，暮氣沉沉。檔案資料部門長期處于一個“說起來重要、干起來不要”的尷尬局面，造成了檔案室人才配備不合理，人員素質(zhì)整體不高，表現(xiàn)為檔案管理人員工作責任心不強、安于現(xiàn)狀、懶于學習、計算機的操作能力不強、對地質(zhì)檔案數(shù)字化、信息資源開發(fā)能力不足等。

2.3 對地質(zhì)檔案管理工作缺乏重視

一些地勘單位的領(lǐng)導對地質(zhì)檔案認識不足、重視不夠。在地質(zhì)檔案管理人員配備、待遇和工作經(jīng)費等方面差強人意，導致高素質(zhì)人才不愿從事地質(zhì)檔案管理工作。

3 加快地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的建議

3.1 保障地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導與經(jīng)費投入

地質(zhì)檔案是一種具有特殊價值的信息資源，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的、不可替代的作用，是地質(zhì)工作事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，地勘單位各級領(lǐng)導應(yīng)予高度重視，加大人力、財力的投入，盡力滿足檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費，給予檔案信息化建設(shè)提供充足的資金保障，為檔案部門提供良好的工作條件，支持檔案部門的建設(shè)和發(fā)展。

3.2 提高地質(zhì)檔案管理人員素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

地質(zhì)檔案信息化建設(shè)要穩(wěn)步開展，就需要有高素質(zhì)的檔案工作者。目前檔案信息化建設(shè)核心內(nèi)容是計算機技術(shù)的應(yīng)用，計算機超強的運算與數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學的管理手段和先進的檢索方法，這對檔案工作人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。檔案管理人員要掌握地質(zhì)、物探、化探等地學專業(yè)的基本知識，了解地質(zhì)勘查工作的基本過程，知道不同專業(yè)不同階段應(yīng)該形成哪些地質(zhì)資料，才能按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、標準，根據(jù)本單位館藏資料的類別特點，對已經(jīng)收集的文字、圖紙等資料，在方便查找便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目。地質(zhì)資料管理人員還要能熟練地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、信息存儲技術(shù)、多媒體技術(shù)等技能。只有掌握了地質(zhì)檔案的形成過程和手段等專業(yè)知識，才能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高服務(wù)水平，才能更好地管好檔案。因此，一方面檔案管理人員必須認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的“重藏輕用”檔案管理思想，改變“你求我供”的被動服務(wù)方式，改變機械的手工管理方法，樹立檔案信息化管理意識，牢固樹立終身學習理念，提高自身素質(zhì)；另一方面地勘單位應(yīng)注意引進信息管理方面的人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立適合地質(zhì)檔案信息化和現(xiàn)代化需要的復(fù)合型的專業(yè)隊伍，以適應(yīng)地質(zhì)檔案信息化建設(shè)的需要。

3.3 加快實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化、數(shù)字化進展

地質(zhì)檔案是廣大地質(zhì)工作者長期從事艱苦野外地質(zhì)工作和室內(nèi)匯編整理出來的辛勞和智慧的結(jié)晶，為了便于保存、使用，紙介質(zhì)地質(zhì)資料數(shù)字化迫在眉睫。地質(zhì)檔案工作者要加快實現(xiàn)地質(zhì)檔案信息化管理，充分利用計算機、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化，逐步建立起目錄檢索數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，使檔案信息能夠以數(shù)字化的形式存儲、傳遞和被使用，這既是地質(zhì)工作現(xiàn)實要求，也是檔案管理的必然取向。建立檔案目錄檢索數(shù)據(jù)庫后，檔案管理人員根據(jù)借閱者的要求，只要在計算機輸入資料名稱、工作時間、礦種類別等任意一項或兩項關(guān)鍵詞，就可以馬上從數(shù)據(jù)庫中檢索出有關(guān)的地質(zhì)檔案資料信息，方便、快捷、準確地為借閱者提供服務(wù)，極大地提高工作效率。全文數(shù)據(jù)庫就是采用掃描、拍攝等方式，將紙質(zhì)檔案錄入計算機，并建立相應(yīng)的電子文檔號，查閱時只要輸入所需檔案的電子文檔號，就可以很方便查閱，不需要再到庫房調(diào)用紙質(zhì)檔案，延長紙質(zhì)檔案的保存壽命。

3.4 加強地質(zhì)檔案信息安全管理

地質(zhì)檔案實行信息化管理雖具有快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的特點，但也存在安全問題，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用越來越普及，計算機的脆弱性和潛在威脅也日益凸顯，涉密的地質(zhì)檔案，一旦通過不正當渠道泄露出去，就會對地勘單位經(jīng)濟利益乃至國家安全造成重大的損失。首先，要提高檔案管理人員的安全防范意識，讓他們了解到檔案流失、泄密的嚴重后果，以及他們所要承擔的相應(yīng)責任。檔案管理人員要學習檔案設(shè)備的維護知識，計算機要安裝加密軟件，實現(xiàn)文件的強制自動加密，自動加密文件離開單位電腦環(huán)境無法使用，這樣就可以防止別有用心的人把地質(zhì)資料帶出。其次，要防止檔案數(shù)據(jù)丟失。儲存檔案信息的計算機要鏡像備份，還要用光盤、磁盤、移動硬盤等工具另外儲存，確保檔案信息的安全。再次，地質(zhì)檔案工作用計算機要全部為涉密計算機，要與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，并安裝保密監(jiān)控軟件，計算機USB接口要封存，嚴把數(shù)據(jù)的入口、出口關(guān)。

地質(zhì)檔案信息化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，內(nèi)容廣泛，涉及地質(zhì)資料的整理、開發(fā)利用，相關(guān)人才的培養(yǎng)等。在地質(zhì)檔案信息化建設(shè)過程中，必須從多方面入手，改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，樹立新的觀念，加大資金投入，加強地質(zhì)檔案工作隊伍的建設(shè)，優(yōu)化檔案管理的各個環(huán)節(jié)，這樣檔案信息化建設(shè)才能穩(wěn)步、高效地推進。

參考文獻

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檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
　　1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
　　2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
　　3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
　　4、標準規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標準、規(guī)范，并指導實施的過程。檔案信息化的標準、規(guī)范相當于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對于確保計算機管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
　　5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計算機專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。