機關單位檔案規(guī)范化管理

第一章　總則第一條　為了加強各級黨和國家機關、人民團體（以下統(tǒng)稱機關）檔案工作，推進機關檔案科學、規(guī)范管理，豐富國家檔案資源，為各項工作提供有效服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關檔案工作條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱的機關檔案，是指機關在公務活動中形成的，對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。第三條　機關檔案工作是檔案工作開展的基礎，是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。

　　機關檔案工作是機關不可缺少的基礎性工作，是推進依法行政、促進科學決策、提高治理水平的必要條件，是保護單位和個人合法權益、維護機關歷史真實面貌的一項重要工作。第四條　機關檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。

　　國家檔案行政管理部門負責全國機關檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度，負責中央和國家機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導下，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調、制度建設，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。

　　檔案行政管理部門履行檢查職責時，以進入相關場所檢查，詢問有關人員，查閱、復制有關檔案資料等方式開展。

　　中央、地方專業(yè)主管機關應當根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導。中央、地方專業(yè)主管機關進行監(jiān)督、指導時，應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理原則。第五條　機關的全部檔案應當集中、統(tǒng)一管理。

　　機關檔案管理應當維護檔案的真實、完整、可用和安全，便于檢索、利用和開發(fā)。第六條　機關應當加強對檔案工作的組織領導，將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計劃和考核體系，與業(yè)務工作同步部署、同步實施、同步發(fā)展。

　　檔案工作所需的基礎設施配備和維護經(jīng)費，檔案日常管理工作經(jīng)費，檔案信息化建設經(jīng)費，檔案宣傳、培訓等其他經(jīng)費應當列入機關年度財政預算。第二章　機構和人員第七條　機關應當建立由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳（室）（或承擔該職能的其他綜合辦事機構，下同）及相關部門負責人組成的檔案工作協(xié)調機制，協(xié)調處理本機關、本系統(tǒng)檔案工作重大事務和重要事項。第八條　機關應當按規(guī)定設立檔案工作機構。不具備檔案工作機構設立條件的機關，應當指定檔案工作負責部門。檔案工作負責部門的名稱應當反映檔案工作屬性。

　　經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，辦公地點相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個機關可以成立聯(lián)合檔案工作機構，對相應機關的檔案進行集中管理。第九條　機關檔案工作機構或檔案工作負責部門（以下簡稱機關檔案部門）應當配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員，具體承擔機關檔案業(yè)務工作。機關文書或業(yè)務部門應當指定人員，承擔相應部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。機關應當建立以機關檔案部門為中心，由相關人員組成的機關檔案工作網(wǎng)絡。

　　縣級或形成檔案數(shù)量較少的機關可以綜合考慮工作量等情況，配備適當數(shù)量的專（兼）職檔案工作人員。第十條　機關檔案工作的基本任務是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，建立健全檔案工作規(guī)章制度，并將規(guī)范本單位、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報檔案行政管理部門備案；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計劃；

　?。ㄈC關各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進行監(jiān)督和指導，對所屬機構的檔案工作進行監(jiān)督和指導；

　?。ㄋ模┴撠煿芾頇C關的全部檔案并提供利用，協(xié)助做好機關政府信息公開工作；

　?。ㄎ澹┴撠煓C關檔案信息化工作并統(tǒng)籌機關及所屬機構檔案信息一體化工作，推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件、電子檔案規(guī)范管理；

　?。┙邮軝n案行政管理部門監(jiān)督、指導和檢查，執(zhí)行年度報告制度，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案；

　?。ㄆ撸┴撠熃M織檔案業(yè)務交流和檔案工作人員培訓，開展檔案宣傳、教育活動；

　?。ò耍n案工作中取得突出成績的部門或個人，向機關提出表彰獎勵建議；對違反檔案管理要求的部門或個人，向機關提出處理建議。

機關檔案管理規(guī)定

法律分析：為了進一步提高機關檔案工作水平，逐步實現(xiàn)機關檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學化，需要制定并實施相應的管理制度。檔案立卷歸檔制度：立卷原則：文書檔案實行以卷為單位裝訂(即案卷級整理方法)的原則，其他會計、聲像按國家相關規(guī)定執(zhí)行。立卷歸檔范圍和文書檔案保管期限：按照我委編制并經(jīng)縣檔案局審批同意的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》執(zhí)行。立卷歸檔時間：⑴機關文書檔案應堅持做好平時收集，把已處理完畢的文件按流水號收集齊全，于第二年初進行整理、歸檔，六月底前完成歸檔工作。(2)機關會計檔案在年終立卷后由財務部門暫時保存一年，第二年六月底前移交綜合檔案室。(3)聲像檔案在每項活動結束后，及時交綜合檔案室歸檔。(4)其他門類和載體的檔案應按有關規(guī)定向綜合檔案室移交歸檔。
法律依據(jù)：《中華人民共和國機關檔案工作條例》
第四條 機關檔案部門的基本任務是：
（一）對本機關文書部門或業(yè)務部門文件材料的歸檔工作，進行指導和監(jiān)督；
（二）負責管理本機關的全部檔案，積極提供利用，為機關各項工作服務，并為黨和國家積累檔案史料；
（三）中央和地方專業(yè)主管機關的檔案部門，應根據(jù)本專業(yè)的管理體制，負責對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行指導、監(jiān)督與檢查。
第五條 機關檔案部門必須貫徹執(zhí)行黨和國家的保密、保衛(wèi)制度，確保檔案和檔案機密的安全。

機關檔案管理規(guī)定

《機關檔案管理規(guī)定》第四條規(guī)定，機關檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。
國家檔案行政管理部門負責全國機關檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度，負責中央和國家機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導下，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調、制度建設，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責時，以進入相關場所檢查，詢問有關人員，查閱、復制有關檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機關應當根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導。中央、地方專業(yè)主管機關進行監(jiān)督、指導時，應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理原則。
法律依據(jù)
《機關檔案管理規(guī)定》第四條 機關檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。
國家檔案行政管理部門負責全國機關檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度，負責中央和國家機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導下，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調、制度建設，負責本行政區(qū)域內機關檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責時，以進入相關場所檢查，詢問有關人員，查閱、復制有關檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機關應當根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導。中央、地方專業(yè)主管機關進行監(jiān)督、指導時，應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理原則。

如何做好機關檔案管理工作

如何做好機關檔案管理工作
一、檔案保管工作的內容
檔案保管工作是指根據(jù)檔案的狀況所采取的存放和安全防護措施。這是特指檔案科學管理的一項專門業(yè)務工作，具有特定的含義。檔案保管工作的內容主要包括以下3個方面：
(一)檔案的庫房管理，即庫房內檔案科學管理的日常工作。
(二)檔案流動中的保護，即檔案在各個流動環(huán)節(jié)中的―般的安全防護。
(三)檔案保護的專門措施，即為延長檔案的壽命而采取的諸如復制和修補等各種專門的技術處理。
二、檔案保管工作的意義
檔案保管工作在整個檔案工作中具有重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，檔案保管工作是整個檔案工作的重要組成部分，是一個獨立的工作環(huán)節(jié)。它具有自己的特點，負有具體的工作任務。所以，許多檔案館設有保管部、處、科等內部組織機構，專司其職；有些檔案館、室則配有專職或兼職專門人員，負責檔案的保管工作；第二，檔案保管工作是貫徹檔案工作基本原則、維護檔案的完整和安全的重要環(huán)節(jié)。維護檔案的完整和安全是檔案工作基本原則的重要內容之一，是做好檔案工作的起碼要求。它需要檔案的收集、整理和提供利用等各工作環(huán)節(jié)共同承擔和完成，而保管工作乃是實現(xiàn)這一任務和要求的重要環(huán)節(jié)，具有決定性的影響，因為檔案壽命的長短與檔案保管的好壞有著直接關系；第三，檔案保管工作質量的高低對提高檔案管理水平具有重大影響。檔案保管的好，就為整個檔案工作的順利進行提供了物質對象和最基本的前提；反之，整個檔案工作就要受到影響，甚至失去其存在和進行的基礎。
三、保管檔案的基本要求
第一，以防為主，防治結合。保護檔案的方法很多，概括起來主要有兩個方面：一方面是“防”；二是“治”?！胺馈奔慈绾晤A防檔案文件的損毀?！爸巍奔礄n案損毀之后，要進行相應的處治；第二，相互協(xié)調，密切配合。檔案保管工作是整個檔案工作的有機組成部分，它與檔案工作其他工作環(huán)節(jié)有著密切聯(lián)系。檔案在收集、整理、鑒定、統(tǒng)計和提供利用等過程中，也可能遭到某些不利因素的損害。因此，要想做好檔案保管工作，就必須掌握檔案工作各環(huán)節(jié)對保管工作的促進和制約作用，并在進行其他各個環(huán)節(jié)工作中注意保護檔案；同時，還必須關心文書部門對文件載體和書寫材料的選用，在可能的條件下，根據(jù)文件的重要程度和保管年限，選用不同等級、不同性能的載體和書寫材料，使需要永久保存的重要文件最大限度地延長壽命。

如何提高機關檔案管理規(guī)范化

一、做好檔案管理工作的重要性

　　檔案管理也稱檔案工作，是文件在實際使用價值消失后的僅有憑證和參考價值，是資料的終端。檔案管理系統(tǒng)在整個社會科學能力的構成中占有較大地位，是社會信息系統(tǒng)的奠基。而檔案管理工作的涉及范圍較廣，不僅存在于局部單位的工作生產，還存在于整個社會。檔案管理工作是推進社會發(fā)展的重要因素，是單位尋求進步和發(fā)展的需要，是單位或部門日常工作的一部分，是衡量工作人員的職業(yè)素質，是企業(yè)或個人發(fā)展歷程的記錄，也是評價個人素養(yǎng)的依據(jù)。檔案管理工作的規(guī)范化，既可以滿足檔案工作在現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，也可以為決策者在制定工作規(guī)劃時提供詳實的資料，幫助決策者做出科學合理的適合單位長期使用的發(fā)展規(guī)劃。同時，檔案也是決策者了解單位現(xiàn)階段發(fā)展狀況，總結以往的經(jīng)驗教訓，了解各人員的綜合素質，改進發(fā)展規(guī)劃，調整工作結構的重要依據(jù)。

　　目前，規(guī)范檔案管理工作，可以起到促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提升單位形象以及增強企業(yè)市場競爭力的作用。因此，在我國經(jīng)濟市場的經(jīng)營形式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)的條件下，如何有效地發(fā)揮檔案管理工作的作用，提升其社會功能和價值，完善檔案管理的工作方式，真實地反映單位的具體情況尤為重要。

　　二、檔案管理工作存在的不足

　　(一)整體意識不足

　　由于在工作崗位中一些工作人員心里沒有大局意識，對檔案管理工作的認識過于片面性，缺乏整體意識，無法把檔案管理與各項建設相互結合，導致業(yè)務及自身發(fā)展拘泥于單一的形式中。

　　(二)創(chuàng)新意識需增強

　　檔案管理工作中的重要環(huán)節(jié)就是創(chuàng)新意識。深化檔案管理改革對于思想發(fā)展的局部性、管理體制過于單一以及工作方式過于傳統(tǒng)老舊，致使現(xiàn)期的發(fā)展模式嚴重缺乏創(chuàng)新性。

　　(三)全面性較低

　　對于新形勢下的檔案管理工作，從本質上缺乏全面認識，致使一些工作檔案不到位，一些可再生的資源白白浪費，而那些不健全的檔案資料以及不合格的工作結構，無法向社會及時提供準確的服務，影響了檔案管理工作職能的正常發(fā)揮。

　　三、加強檔案管理工作規(guī)范化的措施

　　(一)完善檔案管理工作的規(guī)章制度

　　要想更好地規(guī)范檔案管理工作，首先應該使檔案管理的基礎工作穩(wěn)定可靠，這不但是檔案管理工作法制化的要求，也是提升其科學化、合理化、規(guī)范化的保證。雖然我國政府針對檔案管理工作頒布了一系列的法律，保證了檔案管理工作發(fā)展的基礎不動搖，也為檔案管理在收集、整理和管理等過程提供了有力的幫助。但隨著社會的不斷發(fā)展、檔案管理工作的進步、管理設施的不斷優(yōu)化以及檔案種類的不斷增多，檔案管理的方法也需要改革創(chuàng)新、與時俱進。要求檔案管理的工作人員必須存有憂患意識，工作上有緊迫感，不斷學習相關知識以提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，加強法制教育，幫助管理人員明確相關法律法規(guī)，保證其工作行為的合法化。單位領導者應該不斷完善制度建設，從單位檔案管理工作的實際出發(fā)，因地制宜，制定出一套行之有效的管理辦法，最大化地發(fā)揮檔案管理在社會發(fā)展中的作用。

　　(二)制定出符合時代發(fā)展要求的檔案管理方案

　　現(xiàn)階段屬于信息技術高速發(fā)展的信息時代，隨著計算機技術的普及，網(wǎng)絡被廣泛地應用于人們的生產生活中，這就為檔案管理工作在新時代的繼續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何做好新時期的檔案管理工作以及如何推動檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展是管理人員現(xiàn)階段的首要達成目標。這就要求管理人員要結合以往的工作經(jīng)驗，分析并歸總出工作的特點，提高管理者的服務質量和知識儲備量，加強管理人員的專業(yè)技能和管理能力的培訓，以現(xiàn)代化的管理方法取代傳統(tǒng)的管理方案，以機器歸整取代手工操作，提高檔案利用率，實現(xiàn)其價值。但是，網(wǎng)絡信息也具有一定的不安全性，這就需要管理人員要加強日常的管理、鑒定和保管等相關工作，保證檔案的完整性和真實性。

　　(三)采用科學的管理方法，提升檔案管理職能

　　檔案管理工作是為了國家和社會服務的一項工作，加強檔案管理工作，可以推進國家的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的進步，并且對于企業(yè)來講，優(yōu)秀的企業(yè)管理者可以通過檔案來把握市場經(jīng)濟的基本活動規(guī)律和發(fā)展方向。檔案管理工作的管理內容就是檔案，而檔案具有被利用的價值，這同時也是檔案管理工作存在的價值，作為檔案管理工作者，只有做好合理開發(fā)，有效利用檔案的價值，才能夠更好地完成本職工作。因此，檔案管理者應該掌握科學的管理方法，學習先進的檔案管理技術，以科學的方法和先進的管理手段來完成對于檔案的收集、整理、保管、鑒定等一系列工作，平時在工作中，要明確工作條理，掌握工作重點。例如，檔案管理中最基本的編目、檢索等工作，雖然只是檔案管理的前奏，但如果完成的良好，則可以讓后續(xù)工作進行得更加順利;對于一些利用價值比較高的檔案，應該復制、備份，且原件不得外借，保證檔案的安全性。同時，檔案管理人員也應該結合本單位實際的工作情況，對于檔案管理工作中不完善的地方及時地改進，更正管理錯處。

　　隨著社會的不斷發(fā)展，只有創(chuàng)新、高效、規(guī)范的檔案管理工作才能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，檔案管理為各個企業(yè)單位、機關單位提供著重要的理論依據(jù)，加速其合理性、先進性的建設。因此，檔案管理工作的相關人員應該積極抓住發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，與時俱進，從而實現(xiàn)檔案管理工作科學化、規(guī)范化的目標，開拓檔案管理的新局面，以便更好的促進社會的和諧發(fā)展。