國土資源業(yè)務檔案管理辦法

（國土資發(fā)〔2015〕175號  國土資源部國家檔案局

12月30日發(fā)布   2015年12月30日起施行）

第一條  為加強國土資源業(yè)務檔案管理，確保國土資源業(yè)務檔案真實、完整、安全與有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結合國土資源管理工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國土資源業(yè)務檔案，是指在國土資源專項業(yè)務活動中形成的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。

國土資源業(yè)務檔案是國家檔案的重要組成部分，主要分為土地管理類、地質礦產(chǎn)類、地質環(huán)境類、不動產(chǎn)登記類和國土資源執(zhí)法監(jiān)察與行政復議訴訟類等五類。

第三條  國土資源業(yè)務檔案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理。國土資源主管部門負責國土資源業(yè)務檔案工作，依法接受同級檔案行政管理部門和上級國土資源主管部門的監(jiān)督指導。

國土資源部會同國家檔案局制定全國國土資源業(yè)務檔案工作制度，編制相關業(yè)務標準和技術規(guī)范，組織經(jīng)驗交流與學術研究，并對本系統(tǒng)檔案人員進行專業(yè)培訓等。

各省級國土資源主管部門，可以根據(jù)實際情況會同同級檔案行政管理部門制定本地區(qū)國土資源業(yè)務檔案管理實施細則，組織經(jīng)驗交流與學術研究，并對本地區(qū)檔案人員進行專業(yè)培訓等。

第四條  各級國土資源主管部門應當加強對國土資源業(yè)務檔案工作的組織領導，明確檔案機構，配備專（兼）職人員，保證檔案工作用房和經(jīng)費，配備適應檔案管理現(xiàn)代化要求的技術設備。

第五條  國土資源業(yè)務檔案由縣級以上國土資源檔案機構集中管理，任何單位和個人不得據(jù)為已有或擅自銷毀。

第六條  國土資源業(yè)務文件材料實行形成部門立卷歸檔制度。在辦理國土資源專項業(yè)務過程中，應當按照《國土資源業(yè)務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（附件）要求，及時收集和整理國土資源業(yè)務文件材料；檔案機構應當做好歸檔指導工作，確保國土資源業(yè)務檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

第七條  國土資源專項業(yè)務活動中形成的文件材料，應當結合業(yè)務工作實際，進行定期或實時歸檔。

在國土資源專項業(yè)務活動中形成的電子文件，應當按照《中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)<電子文件管理暫行辦法>的通知》（廳字〔2009〕39號）和《電子文件歸檔和管理規(guī)范》（GB/T18894）的要求進行整理歸檔，并對歸檔電子文件的形成機構、技術特征、內容結構及其管理過程等背景信息與元數(shù)據(jù)進行相應歸檔。

第八條  國土資源業(yè)務檔案應當按照形成規(guī)律和特點進行組卷，采用“類別—年度—保管期限”的方法對國土資源業(yè)務文件材料進行分類、整理和排列，并及時編制歸檔文件案卷目錄、卷內目錄、備考表等。檔案機構應當對接收的檔案及時進行核查和入庫管理。

第九條  國土資源業(yè)務檔案保管庫房應當符合國家有關規(guī)定要求，具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防蟲、防磁和防有害氣體等保管條件，以維護檔案的完整與安全。

第十條  國土資源業(yè)務檔案的保管期限分為永久、30年和10年三類，各類國土資源業(yè)務檔案的具體保管期限按照《國土資源業(yè)務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執(zhí)行。

第十一條  各級國土資源主管部門應當成立檔案鑒定小組，對保管期滿的國土資源業(yè)務檔案及時進行鑒定。

鑒定小組由檔案機構和形成檔案的業(yè)務部門有關人員組成。對保管期滿，不再具有保存價值、確定銷毀的檔案，應當清點核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。

銷毀檔案應當由兩人以上監(jiān)督進行。監(jiān)督人員要在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。

第十二條  各級國土資源檔案機構應當積極開發(fā)國土資源業(yè)務檔案信息資源，滿足各項工作對國土資源業(yè)務檔案的利用需求。

第十三條  各級國土資源主管部門應當建立健全檔案利用制度，并為檔案利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

利用檔案時應當按照規(guī)定辦理手續(xù)，并及時做好利用登記。

檔案管理人員應當認真檢查歸還檔案，如發(fā)現(xiàn)有短缺、涂改、污損情況，要及時報告并追查。

第十四條  涉及國家秘的國土資源業(yè)務檔案的管理，應當遵守國家有關保的法律法規(guī)。

第十五條  檔案管理人員要做好國土資源業(yè)務檔案實體安全、信息安全等檢查工作，及時消除安全隱患，認真記錄檢查、整改情況。

第十六條  各級國土資源主管部門應當在業(yè)務檔案管理規(guī)范化的基礎上，加強檔案信息化工作，提高檔案管理水平。

第十七條   國土資源業(yè)務檔案移交按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  各級國土資源主管部門應當對在國土資源業(yè)務檔案收集、整理、歸檔、保管和利用工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第十九條  對于違反國家有關規(guī)定，拒絕歸檔或造成國土資源業(yè)務檔案失真、損毀、泄、丟失的，依法追究相關人員責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十條  國土資源業(yè)務工作中涉及測繪地理信息、海洋等業(yè)務檔案的管理，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由國土資源部、國家檔案局負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。