自1988年實(shí)施《中華人民共和國檔案法》以來，它在加強(qiáng)檔案館藏，管理和使用，維護(hù)國家檔案館資源安全，為改革開放服務(wù)，和社會(huì)主義現(xiàn)代化。隨著中國特色社會(huì)主義向新時(shí)代的發(fā)展和全面法治的發(fā)展，檔案法與國家治理體系的戰(zhàn)略部署和治理能力的現(xiàn)代化相矛盾，亟待修改。

　　2019年10月21日，《中華人民共和國存檔法（修訂草案）》首次提交第十三屆全國人民代表大會(huì)第十四屆會(huì)議審議。國家檔案局局長李明華受國務(wù)院委托，解釋了《檔案法》修正案草案。

　　李明華說，隨著信息時(shí)代的到來，傳統(tǒng)承運(yùn)人檔案的數(shù)字化越來越多，各種任務(wù)形成的電子文件越來越多。檔案工作正逐漸從傳統(tǒng)的物理管理轉(zhuǎn)移到數(shù)字管理。法律規(guī)定了許多新情況和新問題。歸檔工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，需要在法律中明確定義歸檔和管理職責(zé)的范圍。長期以來，檔案館已經(jīng)關(guān)閉很長時(shí)間，不清楚公開身份的責(zé)任，這影響了檔案館“為人民服務(wù)”作用的充分發(fā)揮。

　　修訂《檔案法》的總體思路是根據(jù)實(shí)際情況完善相關(guān)制度，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，明確電子檔案的法律效力，完善監(jiān)督檢查措施，充分發(fā)揮作用對(duì)檔案的基本性質(zhì)而言，對(duì)于黨的檔案管理，對(duì)國家的歷史和對(duì)人民的影響都是如此。

　　國家檔案館統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告顯示，從2017年到2018年，全國各級(jí)國家綜合檔案館共接待圖書館訪問者1384.3萬，提供了389.77萬冊(cè)的使用量和記錄，并接待了905,000名當(dāng)前文件和最新文件的用戶。檢查104.7萬次；接收用戶數(shù)據(jù)466,000人次，提供數(shù)據(jù)10.27百萬份；舉辦檔案展覽6362場，接待游客1033.7萬；發(fā)表了774種檔案，發(fā)表了約2.666億字。

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中國檔案信息化進(jìn)程也加速了。據(jù)有關(guān)報(bào)道，中國第一歷史檔案館和中國第二歷史檔案館的數(shù)字化工作取得了顯著成效。各級(jí)數(shù)字檔案資源在檔案館中的比重已大大提高，全國數(shù)字檔案館資源已達(dá)2243萬GB。

　　值得注意的是，《檔案法》修訂草案新增了“檔案信息化建設(shè)”一章，其中第二十八條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，以確保電子檔案和傳統(tǒng)載體。安全保存和有效使用檔案數(shù)字資源，例如檔案數(shù)字化結(jié)果。此外，修訂草案的第30條還明確規(guī)定，電子檔案館必須滿足可靠來源，程序規(guī)范和要素合規(guī)性的要求，并且不能僅僅因?yàn)殡娮訖n案館采用電子形式而否認(rèn)電子檔案館的法律效力。該表格用作憑證。這些規(guī)定將有助于檔案信息化建設(shè)進(jìn)入“快車道”。

　　同時(shí)，檔案安全是檔案工作的底線，而保持底線關(guān)系到國家安全，政治安全和思想安全。在《檔案法》修訂草案中增加了“監(jiān)督檢查”一章，以明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)，并規(guī)定了監(jiān)督檢查措施。修訂后的草案還完善了檔案管理的相關(guān)制度，并進(jìn)一步闡明了相關(guān)法律責(zé)任。例如，修訂草案規(guī)定，對(duì)國家和社會(huì)具有保護(hù)價(jià)值或應(yīng)予保的非國有檔案，應(yīng)由所有人妥善保存；嚴(yán)禁出售或贈(zèng)送給外國人或外國組織。

　　2019年11月底，《檔案法》的修訂草案已關(guān)閉以征詢公眾意見。同年12月中旬，全國人民代表大會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行了立法調(diào)查，并在北京舉行了立法座談會(huì)，聽取了有關(guān)方面的意見?！稒n案法》的修訂工作繼續(xù)推進(jìn)。

　　檔案工作是發(fā)展黨和國家事業(yè)必不可少的重要和輔助性工作。隨著黨和國家事業(yè)的迅速發(fā)展，檔案和檔案工作的價(jià)值日益突出。越來越多的領(lǐng)域迫切需要改進(jìn)檔案工作系統(tǒng)，獲得檔案工作支持，并且社會(huì)各界對(duì)檔案的咨詢和使用需求也在不斷增長。為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。相信在新修訂的檔案法出臺(tái)后，它將利用法律制度的力量，促進(jìn)新時(shí)期中國檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。