關(guān)于檔案信息化建設的通知

《通知》強調(diào)，流動人員人事檔案實行“集中統(tǒng)一、歸口管理”的管理體制，由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。跨地區(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)管理?！锻ㄖ分赋?，流動人員人事檔案管理服務是基本公共就業(yè)和人才服務的重要內(nèi)容。流動人員人事檔案基本公共服務包括檔案的接收和轉(zhuǎn)遞；檔案材料的收集、鑒別和歸檔；檔案的整理和保管；為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)等7個方面內(nèi)容?！锻ㄖ芬?，自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算。 《通知》規(guī)定，流動人員人事檔案應真實、準確、完整、規(guī)范，如實反映存檔人員的出生日期、教育培訓、工作經(jīng)歷、職務任免、職稱評審、獎勵處罰、政治面貌等基本情況。存檔期間不再調(diào)整檔案工資，檔案行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為必備材料?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要嚴肅流動人員人事檔案紀律。嚴禁任何單位和個人涂改流動人員檔案，嚴禁在年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假，嚴禁為不符合政策規(guī)定的人員新建、重建檔案，不得無故推諉拒收檔案，不得出具虛假證明，不得擅自向外公布或泄露流動人員檔案內(nèi)容。對違反規(guī)定的，由黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門嚴肅查處。此外，《通知》還對推動流動人員人事檔案信息化建設、加強安全管理等工作提出了要求。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設施、設備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導情況。第三十九條 電子檔案應當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。

2021年1月起實施的新規(guī)

一、民法典時代到來

2021年1月1日起，我國依法保護民事權(quán)利即將進入全新的“民法典時代”。

《中華人民共和國民法典》包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編，以及附則，對社會關(guān)注的“性騷擾”“個人信息保護”“弱勢群體住房保障”“高空拋物如何追責”等問題逐一予以回應。

民法典實施后，我國現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則將同時廢止。

二、法律保障“數(shù)字化檔案”安全

新修訂的檔案法自2021年1月1日起施行，兩大亮點值得關(guān)注。

一是強調(diào)推動檔案開放與利用。首次從法律上明確了單位和個人利用檔案的權(quán)利，將檔案封閉期由“三十年”縮至“二十五年”。

二是加強檔案信息化建設。增設“檔案信息化建設”“監(jiān)督檢查”兩章，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

三、守護國旗國徽尊嚴

新修訂的國旗法、國徽法將于2021年1月1日起施行。兩部法律中明確規(guī)定，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽，將被依法追究刑事責任。

國旗及其圖案不得用作商標、授予專利權(quán)的外觀設計和商業(yè)廣告，不得用于私人喪事活動等不適宜的情形。公民和組織在網(wǎng)絡中使用國旗圖案，應當遵守相關(guān)網(wǎng)絡管理規(guī)定，不得損害國旗尊嚴。

公民在莊重的場合可以佩戴國徽徽章，表達愛國情感。

四、宣傳化妝品功效要有真憑實據(jù)

2020年6月29日《化妝品監(jiān)督管理條例》正式發(fā)布，即將在2021年1月1日正式實施。

該條例規(guī)定，化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據(jù)。化妝品注冊人、備案人應當在國務院規(guī)定網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要，并接受社會監(jiān)督。嚴禁化妝品標簽標注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容等。

1、883項商品調(diào)低進口關(guān)稅

自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。

其中，為減輕患者經(jīng)濟負擔，改善人民生活品質(zhì)，對第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關(guān)稅。

2、個稅扣繳新變化

自2021年1月1日起，個人所得稅預扣預繳新方法施行，將優(yōu)化兩類納稅人的預扣預繳方法。

一是上一完整納稅年度各月均在同一單位扣繳申報了工資薪金所得個人所得稅且全年工資薪金收入不超過6萬元的居民個人。

二是按照累計預扣法預扣預繳勞務報酬所得個人所得稅的居民個人，目前包括取得傭金收入的保險營銷員和證券經(jīng)紀人、因?qū)嵙暼〉脛趧請蟪晁玫慕邮苋罩茖W歷教育的學生。

自2021年1月1日起，對于符合條件的納稅人，在其累計收入達到6萬元之前的月份，暫不預扣預繳個人所得稅；在其累計收入超過6萬元的當月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預扣預繳個人所得稅。

七、全面禁止“洋垃圾”入境

固體廢物是指在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。長期以來，我國都是全球最大的垃圾進口國，固體廢物進口使企業(yè)以較低的成本獲得一定的再生資源，但對生物安全的威脅、對環(huán)境的危害更加不容忽視。

對此，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物。

如何把檔案轉(zhuǎn)到人才交流中心保存？

程序如下：

1、申請開具《調(diào)檔函》。

委托存檔人員可到其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申請開具《調(diào)檔函》，并提供如下材料：

（1）存檔人員填寫《流動人員人事檔案托管申請》、《流動人員人事檔案管理登記表》；

（2）在戶籍所在地存檔的需提供身份證、戶口本原件，辭職、辭退或解除（終止）勞動合同等證明原件；

（3）在工作單位所在地存檔的須提供現(xiàn)工作單位勞動合同等證明原件。

2、接收、審核檔案材料。

（1）送達方式：通過機要交通或派專人轉(zhuǎn)遞，嚴禁個人自帶檔案。

（2）接收、審核：檔案管理人員須對檔案進行認真細致的拆封核對，確認檔案袋及檔案封條完好無損，封條上應有原存檔單位公章，以確保檔案材料真實可靠、完整齊全。對不符合要求的檔案，予以退回。

另外，根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號）文件規(guī)定：

“實行檔案接收告知承諾制。檔案管理服務機構(gòu)在接收檔案時，要本著實事求是、便民利民的原則，對缺少材料的實行告知承諾制。要認真審核和甄別檔案材料，對缺少關(guān)鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經(jīng)本人作出書面知情說明、承諾補充材料后予以接收，或與原工作單位協(xié)商退回并補充材料。對缺少非關(guān)鍵材料的，采取先存后補方式予以接收。關(guān)鍵材料一般是指用于核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷等重要信息的材料。”

擴展資料：

國家對于畢業(yè)后尚未就業(yè)的大學生的檔案，一般采取三種管理辦法：

一、把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級市的人事局接收。這種方式比較適合準人事檔案備在生源地范圍內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時不想就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡單方便，而缺點是兩年內(nèi)如離開生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。

二、把檔案留在學校，待落實工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請檔案留校超過兩年仍未落實工作的，學校將其檔案和戶口遷回生源地，學校不再為其發(fā)放就業(yè)報到證。這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點是學校誠信度較高，代為保管戶口關(guān)系和檔案不收取額外費用，其缺點是畢業(yè)生檔案留校只是延長了擇業(yè)期，與學校沒有人事隸屬關(guān)系，涉及人事關(guān)系的證明都不能出具。

三、把檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)代理或人才交流中心。這種方式比較適合準備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)點是易于畢業(yè)生解決一些實際問題，缺點是如果畢業(yè)生與指導中心交流相對少，則容易造成信息不暢。

參考資料：關(guān)于推進流動人員人事檔案信息化建設的意見附件1-中國人社部

流動人員人事檔案基本公共服務規(guī)范-福建省人力資源和社會保障廳