國土資源檔案信息化建設(shè)

全球信息化浪潮的掀起和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在極大地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至文化觀念，促使人類走向新的文明。信息化成為當今社會最活躍最先進生產(chǎn)力的代表，成為推動人類社會飛速發(fā)展和社會變革的巨大動力之一。1999年啟動的“數(shù)字國土工程”，全面推進了國土資源信息化建設(shè)。國土資源部“十五”科技計劃在2001年的工作部署中，強調(diào)和突出了國土資源信息化和信息技術(shù)的應(yīng)用。

2001年我部基本完成了主要信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)，初步形成了信息化建設(shè)集成平臺。通過信息化建設(shè)、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國土資源信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6個項目的組織實施，以國家級信息化建設(shè)試點、示范為龍頭，帶動了地方各級單位的國土資源信息化建設(shè)。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（一）地政和礦政管理信息化

2001年在全國推廣應(yīng)用礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了部、省勘查開發(fā)登記數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)和公開查詢：完成了礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用統(tǒng)計年報及資源量登記信息系統(tǒng)；并且通過開通探礦權(quán)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版和儲量管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，初步實現(xiàn)了地礦管理信息化。

為使公眾和管理部門對我國礦業(yè)權(quán)管理狀況有一個完整的了解，研制開發(fā)了觸摸屏和網(wǎng)上查詢方式的探礦權(quán)管理公開查詢信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)圖幅編號、經(jīng)緯度坐標或區(qū)塊編號，通過圖幅比例尺逐級增大的圖形方式進入查詢目標，顯示已登記區(qū)塊的屬性查詢結(jié)果。

2001年還繼續(xù)開展了土地利用規(guī)劃管理信息體系、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，在統(tǒng)一環(huán)境下建設(shè)了國土資源土地利用管理信息平臺，推動了全國1:50萬土地利用數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，形成了國家級地政管理信息系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)了地政管理信息化。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（二）國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

為滿足土地利用數(shù)據(jù)管理的需要，著重對縣級土地利用數(shù)據(jù)采集分類編碼、土地利用數(shù)據(jù)采集處理和建庫流程、圖斑的兩套面積處理與面積扣除以及用于土地利用數(shù)據(jù)采集和處理的專業(yè)化工具等一系列關(guān)鍵技術(shù)進行了研究，并形成了相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)和解決方案，大大提高了土地利用數(shù)據(jù)采集、處理和管理的效率和技術(shù)應(yīng)用層次，為縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的管理、更新、查詢統(tǒng)計、分析和輸出提供了一系列強大的、實用的功能，為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的采集、處理和建庫提供了一整套工藝流程和質(zhì)量控制方法，并為土地利用規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地管理等相關(guān)土地管理工作提供了開放性工作平臺。

懷柔土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

南京市地籍管理信息系統(tǒng)共有7個子系統(tǒng)，即管理測量子系統(tǒng)、圖形管理子系統(tǒng)、權(quán)屬管理子系統(tǒng)、土地利用子系統(tǒng)、案件管理子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)。系統(tǒng)面向?qū)ο蟮脑O(shè)計思想和開發(fā)方法，設(shè)計采用模塊化結(jié)構(gòu)，應(yīng)用組件重作、嵌入式及先進的Web GIS技術(shù)，開發(fā)出具有空間分析能力、方便快捷的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行穩(wěn)定、安全、可靠。加強了用戶級別及權(quán)限的設(shè)置和管理。通過建立圖形信息與屬性數(shù)據(jù)接口管理，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性與一致性。在該系統(tǒng)的支持下，建立了南京市50萬土地使用者數(shù)據(jù)庫信息，發(fā)放了52萬本國有土地使用證。建立了6000多幅1:500數(shù)字地籍圖，4300幅1:1000數(shù)字土地利用現(xiàn)狀圖，信息覆蓋的市區(qū)面積達1026平方公里。

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

（三）地質(zhì)資料信息化與社會化服務(wù)

地質(zhì)資料數(shù)字化

研制了一套完整的地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲規(guī)范，開發(fā)了掃描數(shù)字化生產(chǎn)中所必需的軟件，建立了地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲的生產(chǎn)流程。1997年12月已向全國31個省、市、自治區(qū)地質(zhì)資料館推廣。迄今已完成7000多份數(shù)字化地質(zhì)資料。該項目的完成將徹底改變近百年來地質(zhì)資料人工管理的管理方式，完成由傳統(tǒng)人工管理向計算機自動化管理的過渡。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫

地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)

現(xiàn)已建成全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫，可以在國土資源部內(nèi)網(wǎng)上以各種不同的方式查詢館藏地質(zhì)資料。

國土資源信息化建設(shè)

國土資源部部長田鳳山、副部長鹿心社參觀國土資源信息化成果

2001年11月，在深圳召開了全國國土資源信息化工作會議，田鳳山部長強調(diào)“整體推進國土資源信息化建設(shè)，帶動管理科學化和服務(wù)社會化”。國土資源信息化的總體目標是，以滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理的需要為宗旨，在信息技術(shù)的支持下，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進并與國土資源工作現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的國土資源信息系統(tǒng)，形成完善的國土資源信息化體系，全面實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會服務(wù)三個主流程的信息化。

2002年我部全面推進國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息交換體系建設(shè)。

國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國土資源部信息化領(lǐng)導小組辦公室的規(guī)劃和部署，國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，信息共享，服務(wù)管理，面向社會”的方針，邊建設(shè)，邊應(yīng)用，取得了明顯進展，包括全球大型特大型礦床地質(zhì)與找礦歷史、世界能源消費、世界礦產(chǎn)資源儲量、世界礦產(chǎn)品貿(mào)易等十多個方面的大量信息，在國土資源部內(nèi)外網(wǎng)上向政府和社會提供服務(wù)。2002年底還將建成國土資源法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、國土資源綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、國土資源科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用系統(tǒng)、全球油氣信息服務(wù)系統(tǒng)等。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)是一個以公文流轉(zhuǎn)為主的應(yīng)用系統(tǒng)，其內(nèi)容包括公文管理、會議管理、檔案管理和個人事務(wù)等模塊，該系統(tǒng)于2002年7月26日正式通過驗收。

國土資源部辦公自動化系統(tǒng)主要運行于部機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，目前已注冊用戶409人。本著“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，系統(tǒng)于2002年9月2日開始正式在部機關(guān)運行會議管理模塊。

辦公自動化系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，它對于轉(zhuǎn)變辦公方式，改變工作作風，提高辦事質(zhì)量和工作效率，具有重要的意義。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國土資源信息元數(shù)據(jù)研究

元數(shù)據(jù)標準體系內(nèi)容包括國土資源信息核心元數(shù)據(jù)的內(nèi)容組織、構(gòu)成方式、統(tǒng)一標記語言（UML）類圖、元素屬性及其描述等內(nèi)容。本標準的體系結(jié)構(gòu)既接納了現(xiàn)有的國內(nèi)外最新研究成果，同時又與現(xiàn)有的國家標準相協(xié)調(diào)，符合國土資源信息的基本特點。

核心元數(shù)據(jù)的每個包都有對應(yīng)的實體或聚合實體。用UML類圖描述這些實體的結(jié)構(gòu)與組成，用數(shù)字字典對相應(yīng)的實體與元素進行詳細說明（名稱、定義、約束條件、最多出現(xiàn)次數(shù)、數(shù)據(jù)類型以及域等）。UML類圖與數(shù)據(jù)字典一起構(gòu)成了核心元數(shù)據(jù)的完整描述，是用戶理解與實現(xiàn)核心元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

元數(shù)據(jù)軟件模型是元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的核心技術(shù)，在以信息交換與共享為目的的元數(shù)據(jù)實施過程中，起到關(guān)鍵性的作用。元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)由元數(shù)據(jù)編輯器、元數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和元數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)三個系統(tǒng)組成，解決了元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和用戶所關(guān)心的問題。

三個系統(tǒng)中元數(shù)據(jù)編輯器是相對獨立的，為解決元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)的編輯和建庫，管理系統(tǒng)將已建庫的元數(shù)據(jù)進行管理和維護，將數(shù)據(jù)質(zhì)量合格的元數(shù)據(jù)信息發(fā)布到英特網(wǎng)。

國土資源信息元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

天津市基于WebGIS技術(shù)的規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)

該項目在管理規(guī)范化、標準化、法制化基礎(chǔ)上，以天津市規(guī)劃和國土資源業(yè)務(wù)為核心，以天津市空間資源信息整合為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)流程的設(shè)計、重組，采用WebGIS等技術(shù)，實現(xiàn)了天津市規(guī)劃和國土資源電子政務(wù)圖文—體化的管理。

在系統(tǒng)設(shè)計上，采用了三層瀏覽/服務(wù)器（B/S）結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了基于工作流的結(jié)構(gòu)審批、保證了信息集成化管理和動態(tài)更新，系統(tǒng)的圖文一體化程度高。該系統(tǒng)綜合應(yīng)用了圖像壓縮、四叉樹編碼、金字塔圖像索引、數(shù)據(jù)抽取等技術(shù)，整合了天津市市區(qū)范圍內(nèi)30多種不同類型的圖形數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的有效組織和高速存取。通過建立數(shù)據(jù)標準規(guī)范和專題數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，形成了該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新機制。經(jīng)一年多的運行，性能穩(wěn)定，大幅度提高了業(yè)務(wù)審批效率，全面提高了

國土資源規(guī)劃與管理水平，對樹立良好的政府形象產(chǎn)生了積極作用。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

襄樊市城區(qū)地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用研究

以MAPGIS為平臺，以地籍管理為核心，逐步擴展到土地管理的相關(guān)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)具有圖形信息和屬性信息的管理能力，能存儲管理襄樊市全部土地信息；將土地管理基礎(chǔ)信息如查詢、檢索、訪問、修改、更新等與業(yè)務(wù)管理的辦公自動化結(jié)合起來；在地籍管理的基礎(chǔ)上，擴充了土地詳查、局長辦公、土地規(guī)劃、建設(shè)用地、土地監(jiān)察、檔案管理等子系統(tǒng)；采用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將圖形數(shù)據(jù)放入商用數(shù)據(jù)庫中管理；利用GIS時間維管理技術(shù)，可以對宗地進行歷史追蹤，從而保證了資料的完整性；采用工作流驅(qū)動技術(shù)，開發(fā)了自己的辦公自動化工作流軟件包，提供了最終用戶通過工作流操縱系統(tǒng)的方式。

存量建設(shè)用地流程

2002年國土資源科技發(fā)展報告

違法用地查處業(yè)務(wù)流程

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國家實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)與示范

為了將全國（油氣系統(tǒng)除外）各巖心庫、副樣庫、標本庫等實物庫房中所保管的實物地質(zhì)資料賬本按標準化格式進行編錄、入機、建立數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理，為動態(tài)掌握全國實物地質(zhì)資料管理狀況提供元數(shù)據(jù)信息服務(wù)，實現(xiàn)實物地質(zhì)資料目錄檢索查詢網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)了國家實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫已包括湖北、福建、黑龍江和內(nèi)蒙古等4省區(qū)41家地勘單位59處庫房所保管的實物地質(zhì)資料賬本信息，及相關(guān)的地質(zhì)報告的內(nèi)容提要和鉆孔的地質(zhì)編錄信息，其他地區(qū)的數(shù)據(jù)將逐漸加入。該數(shù)據(jù)庫已具有實物地質(zhì)資料數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計、行政區(qū)域檢索、實物地質(zhì)資料類別檢索和圖形檢索等四項功能。

該數(shù)據(jù)庫符合最新頒布的《地質(zhì)資料管理條例》關(guān)于加強實物地質(zhì)資料管理的要求，它的建成將改變實物地質(zhì)資料信息長期鎖在庫房里而難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用的狀態(tài)，克服了過去手工賬本查找困難、統(tǒng)計不便、提供遲緩等問題，實現(xiàn)了實物地質(zhì)資料管理手段上的突破，有利于礦業(yè)開發(fā)，有利于實物地質(zhì)資料信息的共享和二次開發(fā)，有利于使實物資料轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫

該數(shù)據(jù)庫集現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖像處理技術(shù)、GIS繪圖技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源調(diào)查成果為一體。本數(shù)據(jù)庫不僅具有查詢功能，而且還包括一個繪圖子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的特點是能根據(jù)圖件所表達的主題繪制不同的圖層，然后根據(jù)不同的需要進行圖層的疊加和組合從而產(chǎn)生出不同的新圖件。本數(shù)據(jù)庫結(jié)合了最新的圖像處理軟件構(gòu)成功能強大的圖像分析子系統(tǒng)。

海底礦產(chǎn)資源圖數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括了目前得到國際上公認的五大類深海底礦產(chǎn)資源類型：多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、海底熱液硫化物、磷塊巖和天然氣水合物。開發(fā)了具有繪圖和圖像處理功能的子系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了海底礦產(chǎn)資源圖像資料及有關(guān)數(shù)據(jù)的集成化、信息化。

2002年國土資源科技發(fā)展報告

國土資源檔案管理存在的問題

國土資源檔案管理存在的問題

[論文摘要]? 國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎(chǔ)知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

一、存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應(yīng)用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應(yīng)的管理缺乏經(jīng)驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應(yīng)跟上形勢，努力適應(yīng)對電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強，基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應(yīng)用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎(chǔ)知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識。

二、建議

1 .加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實實地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護要科學化、檔案的管理要現(xiàn)代化。另一方面要積極探索對電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門的監(jiān)督管理之中。

2 .加強信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進程，充分利用計算機存儲、網(wǎng)絡(luò)、計算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的.數(shù)據(jù)借口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

3. 積極采用現(xiàn)代化科學技術(shù)，全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。在抓好檔案基礎(chǔ)工作的前提下，要著重提高檔案管理的科技含量。國土資源檔案管理工作者要主動開發(fā)或引進先進的管理軟件，努力學習國內(nèi)外先進的技術(shù)和經(jīng)驗，及時配置不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所必須的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，探索對國土資源檔案進行掃描、光盤存儲管理等新的辦法。在建設(shè)新的辦公樓時要科學設(shè)計、規(guī)劃國土資源檔案管理庫房，有條件的要采用庫房安全的自動化監(jiān)控、庫房溫濕度的自動控制等先進技術(shù)。

4. 加強檔案法制的學習和宣傳，推進依法治檔工作。要利用多種形式，加大對《檔案法》等檔案法規(guī)的學習和宣傳。對領(lǐng)導和干部職工的宣傳要有針對性、注重實效;在檔案管理工作中要強調(diào)依法治檔，把依法治檔工作真正落實到檔案工作的各個環(huán)節(jié)。

5 .加強檔案干部隊伍建設(shè)，提高管理者的素質(zhì)。干部隊伍的建設(shè)是國土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學化的保證。要加強國土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。另外還要加強國土資源檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息化管理，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要培養(yǎng)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識;培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的奉獻意識;培養(yǎng)在新形勢下開展檔案工作的創(chuàng)新意識。要有計劃地開展繼續(xù)教育，通過培訓、自學等方式努力學習檔案管理、計算機等相關(guān)知識，提高干部的綜合能力，同時要科學、合理地引進一批年輕的專業(yè)技術(shù)人才。在信息化建設(shè)的過程中，技術(shù)含量要求高，不僅要求專業(yè)技術(shù)人員掌握一定的計算機知識，同時還需了解3S技術(shù)，即GIS、GPS、RS技術(shù)，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)培訓，使其技術(shù)力量能滿足國土資源管理信息化建設(shè)的需求。

如何做好國土資源檔案管理工作

一、領(lǐng)導需重視，制度要健全。
首先，領(lǐng)導在抓好土地管理業(yè)務(wù)工作的同時，統(tǒng)籌兼顧,要把檔案管理工作納入整個土地管理工作體系并作為一項基礎(chǔ)工作來抓，把檔案工作列入日常工作管理目標；其次是建立健全土地檔案管理工作的一系列相應(yīng)管理制度，將職責分解、落實到人；三是不斷加強土地檔案管理的業(yè)務(wù)培訓和學習，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，學習先進經(jīng)驗，熟練掌握檔案管理專業(yè)知識，使土地檔案管理工作日漸完善；四是開展定期或不定期檢查和年檢工作，使檔案管理工作進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化。
二、要扎實做好檔案管理基礎(chǔ)工作。
1、檔案資料的收集和完善
土地檔案資料是在土地管理工作中不斷產(chǎn)生，無時不在，無處不在，因此每一個土地管理工作人員都是土地檔案資源的形成者，應(yīng)注重平時文件、材料、圖片等的收集和整理。由于日常工作中形成的文件材料是零碎的，無系統(tǒng)的，加之大家日常工作都較忙，就很容易造成文件的堆積、散失和遺漏，這為我們土地管理工作日后的查找、利用、立卷、歸檔等工作帶來麻煩，影響工作效率。因此要求各個業(yè)務(wù)口把日常工作中形成的文件、材料、圖片等材料及時收集、及時存檔，并按照要求進行規(guī)范完善。待資料齊全后，及時移交檔案管理人員，實行檔案的集中管理，為文件的年終歸檔創(chuàng)造良好的條件。
2、檔案資料的整理、分類和歸檔。
當?shù)谝皇仲Y料齊全后，應(yīng)按照相關(guān)要求把初步形成的檔案資料進行初步預裝，有規(guī)律的進行整理。檔案工作人員應(yīng)熟練掌握土地檔案分類方案和檔案歸檔范圍、土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求，將移交的文件材料進行整理并確定類別，該補充的補充，該完善的完善，按編號進行立卷，做到立卷準確，內(nèi)容真實。對難以把握的要向經(jīng)驗豐富的同行請教，確保土地檔案資料的完整、準確和真實。同時要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，虛心請教，取長補短。
3、檔案資料的存放和保管。
土地檔案資料在整理立卷時，要按規(guī)格裝訂，符合要求。
在放置上把土地檔案按門別類有序排放在檔案室檔案柜中。然后對已存檔的土地檔案資料還要進行定期檢查，做到防火、防水、防蟲、防盜的要求。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取措施補救。
三、發(fā)揮土地檔案的利用和服務(wù)功能。
檔案工作人員要恪盡職守，按照相關(guān)制度規(guī)定做好檔案利用借閱登記和利用效果登記工作，要善于總結(jié)分析研究檔案利用規(guī)律，掌握利用效果，為今后土地管理工作提供良好支持。同時主動熱情又不失保密原則的盡可能地服務(wù)社會、服務(wù)大眾，做到提供利用和保密兩不誤，提高檔案利用效率。
總之，土地管理檔案工作任重道遠，只有充分認識檔案工作、熱愛檔案工作、不斷加強和改進檔案管理工作；檔案管理人員做到責任心強，一絲不茍，虛心好學，熟練掌握，土地管理檔案才能更好地為團場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

淺議云GIS在國土資源檔案管理中的應(yīng)用論文

1私有云GIS在國土資源檔案管理中的應(yīng)用

1.1應(yīng)用模式的選擇

GIS是管理國土資源檔案數(shù)據(jù)的必需技術(shù)手段，就目前我國的GIS市場而言，基于私有云的應(yīng)用會成為一個很重要的方向。由于國土資源檔案多數(shù)數(shù)據(jù)都是涉密或敏感的，國土資源檔案的利用也是比較專業(yè)的，且用戶對象集中在國土資源行業(yè)和檔案利用部門，這些因素就決定了國土資源檔案不適合建立在公有云GIS平臺上?；趪临Y源檔案數(shù)據(jù)的安全性和保密性，在云GIS的3種建設(shè)模式中，私有云GIS是國土資源檔案管理應(yīng)用的最佳選擇。

1.2私有云GIS架構(gòu)

Esri已推出支持云架構(gòu)的GIS平臺產(chǎn)品ArcGIS 10 o Esri云架構(gòu)是首先建成并且比較成熟的產(chǎn)品架構(gòu)，基于私有云GIS的國土資源檔案管理平臺采用Esri的云架構(gòu)，將使用ArcGIS 。10平臺來建設(shè)國土資源檔案云GIS

本文所論述的國土資源檔案私有云GIS平臺以廣東省國土資源檔案館的省級檔案平臺為例。該平臺按照云計算的典型3層級服務(wù)形式搭建，包括了省級國土資源檔案數(shù)據(jù)中心的各項基礎(chǔ)設(shè)施，如存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器和客戶端等，這就是IaaS層(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))的組成內(nèi)容。而部署云GIS最關(guān)鍵的就是在基礎(chǔ)設(shè)施層上架構(gòu)GIS平臺，將ArcGIS10部署到基礎(chǔ)實施層上，搭建PaaS層(平臺即服務(wù))。在SaaS層(軟件即服務(wù))上，部署“云端”服務(wù)，滿足國土資源檔案管理在“云端”的應(yīng)用需求。IaaS層的設(shè)施架構(gòu)在省級國土資源檔案數(shù)據(jù)中心，與公有云不一樣的是，私有云CTIS的網(wǎng)絡(luò)是政務(wù)專網(wǎng)，用戶限定在國土資源檔案管理部門以及其他檔案應(yīng)用部門。在架構(gòu)好的省級國土資源檔案云平臺上，將預先配置好的ArcGIS Server以及企業(yè)級Geodatabase鏡像架構(gòu)在PaaS層，就實現(xiàn)了國土資源檔案私有云CTIS平臺。在該私有云平臺上的用戶(包括各級行政管理部門)，按照國土資源檔案管理有關(guān)規(guī)定，申請使用該云CTIS平臺上的資源，而不需像企業(yè)所建公有云一樣，通過付費使用。這樣，省級以下的市縣級檔案管理部門就可以節(jié)省構(gòu)架平臺的費用和時間，不需要遵循亞馬遜提供服務(wù)的付費方式，便可以根據(jù)ArcGIS的“T ermLicense”選擇不同的使用模式。在CTIS軟件即服務(wù)層( SaaS)上，提供了基于云的客戶端和應(yīng)用程序，各級檔案管理部門可以利用CTIS工具和數(shù)據(jù)解決復雜的國土資源檔案業(yè)務(wù)問題。

2“云端”的國土資源檔案服務(wù)

2.1檔案資源服務(wù)

在省級國土資源檔案私有云平臺上，檔案資源的服務(wù)包含了檔案平臺中的基礎(chǔ)設(shè)施(數(shù)據(jù)中心)服務(wù)、國土資源檔案數(shù)據(jù)資源和檔案管理的應(yīng)用功能服務(wù)。

廣東省國土資源檔案云平臺由數(shù)據(jù)中心和檔案管理與應(yīng)用平臺組成，采用虛擬化技術(shù)整合成為一個虛擬資源池，在省級和市級網(wǎng)絡(luò)中通過hub來協(xié)調(diào)工作。虛擬數(shù)據(jù)中心的hub建在廣東省國土資源檔案館，由省級國土資源檔案館的數(shù)據(jù)中心管理機構(gòu)提供網(wǎng)站門戶技術(shù)和服務(wù)器資源。為了支撐全省國土資源檔案管理部門(1個省級館和21個市級館)和其他用戶對網(wǎng)站和注冊表的訪問，數(shù)據(jù)中心需投入至少22個虛擬服務(wù)器，以滿足全省各市級館使用檔案云平臺的需求。對這些參與進來的市級國土資源檔案部門，其空間數(shù)據(jù)檔案資源的.服務(wù)都可以通過這個云平臺的站進行訪問。這樣，無論哪一個單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施是否具備網(wǎng)絡(luò)地圖檔案服務(wù)，它都可與在云平臺上的任何具有這項服務(wù)的單位進行合作，并發(fā)布基礎(chǔ)地圖檔案數(shù)據(jù)。正因為如此，加入云平臺網(wǎng)絡(luò)的用戶，都應(yīng)將其檔案資源遷移到云端，依托于廣東省國土資源檔案云平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序?qū)临Y源檔案進行管理。

國土資源檔案數(shù)據(jù)資源以空間數(shù)據(jù)庫的形式進行管理，在應(yīng)用界面上表現(xiàn)為不同的圖層數(shù)據(jù)，這種空間數(shù)據(jù)檔案的管理服務(wù)通過云CTIS來實現(xiàn)。用戶在國土資源檔案私有云平臺的網(wǎng)絡(luò)中，使用注冊表中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)地址，每個國土資源檔案數(shù)據(jù)集能夠被顯示在不同的CTIS軟件包或者網(wǎng)絡(luò)站點上?；贓sri的ArcGIS Server和ArcGIS Desktop，廣東省國土資源檔案云平臺可以提供地圖檔案服務(wù)和空間定位搜索等服務(wù)，并顯示來自每個單位檔案資源提供者的多源空間數(shù)據(jù)層。

2.2基于GIS的檔案應(yīng)用服務(wù)

在設(shè)計基于私有云CTIS技術(shù)的國土資源檔案云平臺時，重點考慮的就是針對國土資源檔案空間地理特征，對國土資源檔案提供全面的CTIS方法服務(wù)，即對國土資源數(shù)據(jù)檔案的管理實現(xiàn)各類地圖服務(wù)。ArcGISServer可以通過模仿亞馬遜彈性計算云(amazon elasticcompute cloud，簡稱Amazon EC2)部署到省級國土資源檔案私有云的云端。

在云端除了能將國土資源檔案空間數(shù)據(jù)集組合存儲到云平臺專用網(wǎng)絡(luò)的地圖環(huán)境下，以便與各級檔案管理部門用戶進行共享外，還能提供各種常用的地圖可視化操作工具，如地圖縮放、平移、定位、空間搜索和圖層透明度控制等GIS方法服務(wù)。在這些分布式服務(wù)器上生產(chǎn)的國土資源檔案數(shù)據(jù)，可以直接發(fā)送到各個用戶的網(wǎng)絡(luò)客戶端上。每一個參與者都通過一個標準的地圖服務(wù)(WMS, WFS或WCS來提供它的國土資源檔案數(shù)據(jù)。通過云平臺站，可以實現(xiàn)國土資源檔案所有的應(yīng)用服務(wù)。這樣，各級用戶就可以通過ArcGIS Online的方法訪問云端來獲得各種地圖檔案應(yīng)用服務(wù)，包括即拿即用的地圖檔案資源服務(wù)和GIS操作方法服務(wù)。

3結(jié)語

目前，我國對地圖數(shù)據(jù)的安全有著很高的政策要求，云GIS尚難全面推廣。但是，國土資源檔案管理部門建立私有云GIS平臺，使云端的架構(gòu)和應(yīng)用服務(wù)都在政務(wù)專網(wǎng)的局域內(nèi)進行，既保障了國土資源檔案數(shù)據(jù)的安全，又充分發(fā)揮了云GIS技術(shù)的優(yōu)勢，避免各部門重復投資，為國土資源檔案信息化發(fā)展提供了新的思路。

檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
　　1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
　　2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
　　3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
　　4、標準規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標準、規(guī)范，并指導實施的過程。檔案信息化的標準、規(guī)范相當于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對于確保計算機管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
　　5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計算機專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復合型人才。