智慧檔案管理與大數(shù)據(jù)解決方案的領(lǐng)航者,讓信息價值超越期待
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檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:
(一)檔案工作責任制和管理制度落實情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當對接收的電子檔案進行檢測,確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。
《中華人民共和國電子簽名法》
《保密條例》
《中華人民共和國檔案法》
各行業(yè)、各地《電子檔案管理辦法》、《電子檔案管理規(guī)范》
第一條 為了加強對重大活動檔案的收集、整理和管理工作,有效地保護和利用重大活動檔案,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱重大活動,是指符合下列條件之一的社會活動:
?。ㄒ唬┛h級以上地方人民政府主辦或承辦的重要活動;
(二)國內(nèi)外知名人士在本行政區(qū)域內(nèi)的活動;
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育、宗教、工程建設(shè)和突發(fā)事件處置等活動。
重大活動的具體范圍,由省檔案行政管理部門確定。第三條 本辦法所稱重大活動檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人在重大活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的紙質(zhì)、電子、聲像以及標志性實物等不同形式的歷史記錄。第四條 重大活動檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、集中保管、有效利用的原則。第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對重大活動檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題,建立健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機制。
縣級以上地方檔案行政管理部門應(yīng)在其職責范圍內(nèi)依法監(jiān)督和指導(dǎo)重大活動檔案材料的收集、整理和移交工作。第六條 在縣級以上地方人民政府主辦或承辦,并涉及到兩個以上單位的重大活動中,同級檔案行政管理部門應(yīng)作為成員單位參與活動的組織工作。第七條 重大活動主辦方應(yīng)將檔案材料的收集、整理和移交方案納入重大活動實施方案中統(tǒng)一制訂,開展相關(guān)檔案材料的收集、整理和移交工作所需經(jīng)費應(yīng)當在重大活動經(jīng)費預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第八條 重大活動檔案材料由主辦方負責收集、整理。
承辦方是一個單位的,由承辦方在活動結(jié)束之日起60日內(nèi)向同級檔案行政管理部門辦理檔案登記并依法管理相關(guān)檔案;承辦方是兩個以上單位的,由主辦方在重大活動結(jié)束之日起60日內(nèi)將檔案材料移交給同級國家檔案館管理。因特殊情況需要延期移交的,在征得同級檔案行政管理部門同意后,可延期移交。第九條 新聞工作者參與重大活動過程中形成的各種檔案材料,由權(quán)利所有人按照事先約定提供給活動主辦方。第十條 重大突發(fā)事件處置結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)將處置活動中形成的檔案材料完整地移交給同級國家檔案館。第十一條 重大活動中形成的全部檔案材料應(yīng)獨立構(gòu)成全宗。
地方各級國家檔案館應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對接收到的檔案材料進行編目、鑒定。第十二條 集體、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的重大活動檔案材料,其所有者應(yīng)當妥善保管。未經(jīng)縣級以上地方檔案行政管理部門批準,不得向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送。不得私自攜帶出境。禁止出賣、贈送給外國人。
前款檔案材料因保管條件惡劣或者其他被認為可能導(dǎo)致檔案材料嚴重損毀和不安全的,檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代為保管,必要時可以征購或者收購。
鼓勵重大活動檔案材料保存者向國家檔案館捐贈、寄存、出賣本條第一款所列檔案材料。第十三條 地方各級國家檔案館應(yīng)當明確專人負責重大活動檔案材料的接收進館工作,建立健全重大活動檔案移交接收制度。第十四條 重大活動檔案應(yīng)當依法向社會開放。
依法應(yīng)當保密的重大活動檔案,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
向國家檔案館移交、捐贈、寄存重大活動檔案材料的單位、個人,對其檔案材料享有優(yōu)先利用權(quán),并可以對其中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應(yīng)當維護他們的合法權(quán)益。第十五條 地方各級國家檔案館應(yīng)當建立重大活動檔案目錄,編纂有關(guān)史料,加強檔案信息化工作,提高重大活動檔案的利用水平。第十六條 地方各級國家檔案館向利用者提供重大活動檔案材料時,應(yīng)當逐步用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替檔案原件,不得提供具有重大保存價值的珍貴檔案材料原件。
重大活動檔案縮微品或者其他形式的復(fù)制件由國家檔案館法定代表人簽字或者加蓋國家檔案館印章的,與原件具有同等效力。第十七條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,依據(jù)以下規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┲卮蠡顒咏M織機構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定,拒不吸收同級檔案行政管理部門為成員單位的,由同級地方人民政府責令限期改正;
?。ǘ┰斐芍卮蠡顒訖n案損失的,由縣級以上地方檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價值,責令賠償損失。
法律分析:修訂后的檔案法新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章,從原來的六章二十七條擴展到八章五十三條。 檔案全面記錄人類生活的各個領(lǐng)域,與每個人、各個組織都密切相關(guān)。
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》 第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:(一)檔案工作責任制和管理制度落實情況;(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;(三)檔案工作人員管理情況;(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。